根植中国特色社会主义汲养中国式现代化 遵循司法规律推进公益诉
作者：胡爱国编辑时间：2024-01-29 17:20浏览次数：
根植中国特色社会主义汲养中国式现代化
遵循司法规律推进公益诉讼检察监督现代化
胡爱国
公益诉讼检察监督是党和人民事业的有机组成部分。在建设社会主义现代化的伟大历史征程中，公益诉讼检察监督要自觉融入现代化的洪流之中，不断实现监督理念、监督动力、监督效率、监督效果的现代化，助力社会治理体系和社会治理能力现代化。本文结合中国现代化的特征、公益诉讼检察监督的特质和公益诉讼检察的实践展开论述，寄望于进一步捋清公益诉讼检察监督现代化的路径。
一、公益诉讼检察监督现代化要根植中国特色社会主义，融合社会治理制度优势
检察事业是党领导人民建设社会主义现代化伟大事业的有机组成，公益诉讼检察是检察事业的重要内容。公益诉讼检察监督现代化要根植中国特色社会主义，融合社会治理制度优势。
（一）坚持党的领导，始终围绕服务大局
公益诉讼发挥治理效能的根本逻辑就是党领导下统筹协同、综合发力的政治优势和社会主义制度优势。党的领导是公益诉讼制度发展的保障，也是解决监督面临问题的方法。公益诉讼检察监督现代化，必须牢牢把握党和国家发展战略，结合地方党委政府的中心工作，发挥诉讼的制度价值，为服务大局提供检察处方，当好服务大局、服务发展的法治参谋助手。
（二）坚持人民至上，维护群众根本利益
人民性是检察公益诉讼根植于中国特色社会主义的基本属性，也是检察公益诉讼目标追求和行动指南。公益诉讼检察监督现代化，必须坚持人民至上，充分尊重人民群众的主体地位，坚持从群众来到群众中去，始终铭记公益诉讼监督为了群众，始终坚持公益诉讼监督依靠群众。从法定“4+9”领域，到不断拓展的新领域，必须紧扣人民群众反映强烈的、社会治理和国家治理中的公益损害多发领域开展工作。充分调动、保护群众参与公益保护的热情和积极性，发动群众提供公益问题线索，把群众满意与否作为评价公益保护结果的重要参考，不断增强人民在公益诉讼监督中的获得感、幸福感。全国检察机关“公益诉讼守护美好生活”为期三年的专项监督，以人民群众的利益为关注点，围绕生态环境保护、食药安全、公共交通安全、燃气安全、消防安全等办理了一大批案件，收到很好效果，在公益诉讼监督中把“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的要求落到了实处。
（三）坚持多元协同，追求“双赢多赢共赢”
检察公益诉讼是检察机关参与社会治理的法定途径和方式之一，也是保护国家利益、社会公共利益的法定方式之一。既然不是唯一，那么必须坚持系统观念，把公益诉讼监督放置于社会治理的大环境中考量，去推进。公益保护具有系统性，不能孤军奋进，要与其他社会治理制度协调共进。多元协同首先是检察机关内部协同，做好“刑事+公益”“民事+公益”“行政+公益”“控申+公益”等工作，首先耕耘好在法律监督中履行公益监督的责任田。还要尊重发挥行政机关公益保护中的主体地位，千方百计发挥主体作用。检察机关推进的“河长+检察长”“林长+检察长”“田长+检察长”等机制，都是很好的公益保护机制探索。在这方面还有广阔的空间，比如在网格化社会治理中，抓基础、明责任是其鲜明特征，对食药安全、生产安全、公共交通安全、社区消防安全等公益保护问题，可以尝试在城镇推进“网格长+检察长”，促进系统治理。
二、公益诉讼检察监督现代化当以发展理念为灵魂，契合中国式现代化特征
检察机关是国家法律监督机关。公益诉讼检察监督是检察机关的“四大业务”之一，肩负着维护国家利益和社会公共利益的历史重任，其现代化逻辑必然要契合中国式现代化的特征。
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（作者系三门峡市陕州区人民检察院第四检察部主任）
（责任编校 李小凤）
