中国减贫为什么行？

半月谈记者 原碧霞

新中国成立70年，减贫7亿多人;党的十八大以来，年平均减贫超过1300万人……世界银行称中国的减贫成就为“人类历史上最伟大的事件之一”。中国减贫为什么行?在前不久举办的2019减贫与发展高层论坛上，人们提及比较多的是以下三点。

第一，强大的组织能力。国务院扶贫办副主任陈志刚说：“始终坚持中国共产党的领导，是中国减贫取得成功的根本保证。”在中国的治理体系中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明，既有总揽全局、同向发力的效率，也有高度的组织、动员能力，还有长远的规划、决策和执行能力。党的十八大以来，“五级书记”抓扶贫，形成强有力的领导。280多万驻村干部、第一书记奔赴脱贫一线，与贫困群众汇成强大合力。中国农业大学教授李小云说：“制度供给强有力，保障了各种资源可以迅速投向最需要的贫困地区和贫困人口。”

第二，科学的减贫战略。减贫事业在中国是典型的接力赛，经历了从救济性扶贫向开发性扶贫，再向精准扶贫、精准脱贫的转变。党的十八大以来，中国开辟精准扶贫新时代。中央和国家机关各部门出台了100多个政策文件或实施方案，各地方相继出台和完善“1+N”的脱贫攻坚系列文件，涉及产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、金融扶贫等方方面面，把扶贫和扶智相结合，既治标又治本，很多“老大难”问题都有了针对性解决措施。这些政策文件既有战略层面的，又有操作层面的，为脱贫攻坚提供了明确指引和强力支持。

第三，严格的考核评估。为确保脱贫攻坚的效果经得起历史的考验，我国对脱贫攻坚的每个环节都设置了严格的考核评估制度。我国连续3年组织脱贫攻坚成效考核，组织省际间交叉考核、第三方评估、扶贫资金绩效评价和记者暗访，实行最严格的考核评估制度。每年对申请退出的贫困县组织专项评估检查，确保退出结果真实。对已脱贫摘帽县，还要进行全国抽查。这种对历史、对人民负责任的态度，不仅力保脱贫成果经得起检验，也促使全社会尤其是一线扶贫干部全身心投入到脱贫攻坚中。（刊于《半月谈》2019年第22期）