探索建立“4333”模式 给小微权力“上锁” 为乡村振兴“护航
作者：席伟林编辑时间：2021-04-16 08:48浏览次数：
探索建立“4333”模式
给小微权力“上锁” 为乡村振兴“护航”
席伟林
农村基层干部作为国家治理体系的“神经末梢”,是党和政府联系群众的桥梁和纽带，其一言一行直接影响群众对党风廉政建设的观感。尤其在持续巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴战略全面推进的关键时期，发生在基层的腐败和作风问题，不仅啃食群众获得感、幸福感、安全感，更直接影响脱贫攻坚质量和乡村振兴战略实施。
2020年以来，卢氏县严格按照党要管党、全面从严治党要求，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理成果，以筑牢乡村干部“不想腐”的思想防线、杜绝基层“微腐败”问题发生为目标，以脱贫攻坚、社会保障、征地拆迁等村级组织拥有面广量大的“小微权力”为切入点，统筹谋划，高位推动，探索建立规范农村“小微权力”运行“4333”模式，使党委找准了落实主体责任的着力点，纪委找到了监督执纪的切入点，党委、纪委共同抓住了乡村干部规范履职的风险点，坚决管住“微权力”、有效防治“微腐败”，以“小切口”推动实现乡村振兴“大变局”。
一、“四责协同”强推进，夯实齐抓共管“责任链”
在规范农村“小微权力”运行过程中，关键是要建立完善责任共同体，实现党组织书记主体责任、职能部门监管责任、乡村干部具体责任和纪委监委监督责任“四责协同”，形成工作合力，增强工作实效。一是“三级书记”联抓，扛牢主体责任。将规范农村“小微权力”运行作为加强基层党的建设、助力乡村振兴的“书记工程”。县委党的建设工作领导小组制定印发《卢氏县进一步规范农村“小微权力”运行实施方案》，成立由县委书记任组长的规范农村“小微权力”运行工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县纪委监委，抽调专人，组建专班，统筹推进全县规范农村“小微权力”运行工作。乡村两级分别成立由乡镇党委书记、村（社区）党支部书记任组长的组织领导机构。将规范农村“小微权力”运行纳入“三级书记”履行党风廉政建设主体责任年度述职评议考核的重要内容，构建形成“书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是职能部门联动，扛牢监管责任。压实县直有关职能部门监管责任，建立定期沟通会商机制、问题反馈移交办理机制、突出问题专项治理机制，对日常监督发现的群众反映较为强烈的问题，扎实开展突出问题专项整治，解决突出问题，打好制度“补丁”，堵住管理漏洞。三是乡村干部聚力，扛牢具体责任。各乡镇纪委统筹乡镇各包村领导、各站（办、所）、包村干部和村干部各方力量，领办工作任务，明确具体责任，形成工作合力；结合每季度基层党建观摩，示范推动规范农村“小微权力”运行工作往深处走、向实处做。四是纪委监委聚焦，扛牢监督责任。县纪委监委各派驻纪检监察组及委机关各部（室）分包联系各乡镇纪委，并在全县各行政村（社区）中选聘村（社区）监督委员会主任担任“监察信息员”，实现对行使村级事务管理公权力监察对象的监督全覆盖。研究制定《卢氏县规范农村“小微权力”运行月量化督导考评管理办法》，实行每月任务清单制、督导量化考评制和通报评比制，考评结果作为全县各级纪检监察机关履职评价的一项重要指标。对连续三个月督导量化评分排名后两位的乡镇，对其纪委书记进行约谈，实行挂牌督办，直至问题整改到位。
二、 “三化并举”立规矩，筑牢廉洁履职“防火墙”
（一）坚持权责清单化
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（作者系中共卢氏县委常委、县纪委书记、县监委主任 ）
（责任编校 黄春红）
