关于做好基层纪检监察信访举报工作的几点思考
作者： 白胜利编辑时间：2021-10-20 10:14浏览次数：
关于做好基层纪检监察信访举报工作的几点思考
白胜利
纪检监察信访举报工作是问题线索的“主渠道”，反腐民意的“晴雨表”，领导决策的“情报部”，同时还是检验一个地方、一个部门党群、干群关系的“度量衡”，更是党和政府治理体系和治理能力现代化建设的“试金石”。随着国家监察体制改革深入推进，信访举报工作作为监督执纪问责的第一道程序和群众参与反腐败斗争的重要形式，被赋予了新要求新使命。赵乐际书记曾指出，信访举报是监督执纪、审查调查的第一道程序、第一个关口，在纪检监察工作中有着重要地位和独特作用，要关注新动向、研究新情况、解决新问题，不断提高信访举报工作质量，增强工作针对性。近年来，随着各项强农惠农政策逐步落地，财政投入不断加大，在有力推动 “三农”工作的同时，也滋生了基层侵害群众利益不正之风的土壤和条件，涉及乡村基层干部的信访举报居高不下，长期在高位运行。在当前形势下，扎实有效做好基层信访举报工作，有力服务保障乡村振兴战略就显得尤为重要。
一、当前基层信访举报呈现的主要特点
（一）违纪形式上，违反群众纪律和廉洁纪律仍是重灾区
基层干部手中掌握的公共资源日益增多，但一些干部宗旨意识不强、自律意识差，加之入职动机不纯，存在比较严重的唯利是图心理，习惯于打个人小算盘，处理群众事务时不愿摆上桌面接受群众公开讨论评判，不能站在公正立场处理问题，而是搞以权谋私的勾当，以致漠视甚至侵害群众利益。从信访举报中，可以看到：一些基层干部存在秉承“礼我不收，酒我不喝，事我不办”的原则，对群众诉求消极应付、推诿扯皮，对群众利益漠不关心的情况；还存在与民争利，优亲厚友，在政策执行过程中优先照顾自己和亲戚朋友，谋取“特殊待遇”的情况。这些发生在群众身边的问题，是违反群众纪律的反面典型，严重败坏党的形象、侵蚀党的机体。
（二）违纪主体上，基层干部数量大、占比高
首先，由于乡科级及以下干部人数多，是上级各项政策落实落地的具体“操盘手”，工作又处在基层一线，群众对其监督更加直观便捷，如果政策贯彻执行有一定的偏差、发生违纪违法问题，群众更容易觉察进而进行信访举报。其次，基层院、校、站、办、所的工作人员，承担着与群众的衣食住行、生老病死息息相关的民生业务，是党和政府利民、便民措施的具体实施者，具有借机生财的“先天优势”。再次，基层干部直接与基层群众打交道，掌握着关系当地民生的重要公共资源，掌握着各项具体公共事务，是惠农政策的直接执行者，具有顺手牵羊的“便利条件”。
（三）涉案领域上，重点领域是高发地带
首先，涉农领域问题较为集中,村集体财务管理混乱、重大事项操作不透明、土地出让不规范以及村干部以权谋私、侵占集体财产。其次，惠农政策落实环节成“重灾区”。随着国家惠民政策和资金向乡村涌入，更多优惠政策惠及基层群众，相关部门的个别干部容易趁机侵吞国家钱款，在落实惠民政策方面搞变通，滋生腐败。再次，少数党员干部宗旨意识淡薄，为民服务意识不强，存在工作作风简单粗暴，对涉及群众利益问题漠然视之、处理不及时、不到位，成为群众反映的焦点。最后，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，往往容易树倒根在、死灰复燃。当前，“一桌餐”、“错峰送礼”、“私车公养”等“四风”问题不同程度存在新的表现形式。
（四）作案手段上，呈现出多样化、隐蔽化特征
首先，欺上瞒下骗。个别基层干部看到大量惠民政策和资金向贫困地区涌入，见钱眼红、见财起意，采取“无中生有”、虚报数量、伪造名单、冒名顶替等方式瞒天过海，骗取国家扶贫、医保、救灾、救济等专项资金。其次，巧立名目要。个别基层干部在为群众办事的过程中居关设卡、处处刁难，或借婚丧嫁娶、升学乔迁之机伺机敛财，或以“手续费”、“辛苦费”等名义与民争利，走一路吃一路、拿一路要一路，不给好处不办事，给了好处乱办事。再次，雁过拔毛截。个别基层干部利用其在资金拨付、审核批准、经手管理、验收项目、信息灵通等方面的职务便利，只要是过眼或经手的项目资金，都要想方设法从中分一杯羹、揩一点油。最后，内外勾结占。职能部门与资金使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委会成员之间、甚至基层干部与不法商人之间勾结起来，共同贪污侵占国家或集体财产。
二、基层信访举报居高不下的原因分析
（一）基层组织建设弱化
基层党组织的领导核心作用有所弱化，创造力、凝聚力、战斗力不强，少数基层党员干部在市场经济大潮的冲击下，理想“出走”，信仰“死机”，党内政治生活流于形式。尤其是在持续全面从严治党的背景下，有的党组织忽视了应该承担的主体责任，个别党组织书记忘记了自己的党内职务，政治意识淡薄，党的建设缺失，在管党治党上“只挂帅不出征”，放松了对党员干部的日常教育、监督和管理，管党治党宽松软。
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（作者系三门峡市纪委监委信访室副主任）
（责任编校 李小凤）
