河南省县级党校建设的现状及思考
作者： 吴 谦编辑时间：2019-12-24 16:22浏览次数：
河南省县级党校建设的现状及思考
——以中共卢氏县委党校为例
吴 谦
——以中共卢氏县委党校为例
吴 谦
摘要：
按照习近平总书记在2015年全国党校工作会议上的讲话：市县两级党校大约承担了90%以上基层党员干部教育培训任务，是教育培训基层党员干部的主力军。但县级党校普遍存在运转难维持、人才难稳定、教研难开展等困难，导致党校地位边缘化；有些县级党校连校舍都没有，长期租用场地办学；许多农村党员干部一辈子都没进过党校。这种状况与基层党校应承担的工作任务极不相称。
本文结合中共卢氏县委党校实际情况，从我省县级党校建设的现状，以及存在的问题和建议出发，分析我省县级党校建设的发展现状及问题建议。
关键词：河南省、县级党校、干部教育培训、现状
县级党校是培养基层党员领导干部的学校，是培训轮训基层领导干部的主渠道和主阵地，是党的理论、路线、方针、政策的基层宣讲和基层研究机构。按照习近平总书记在2015年全国党校工作会议上的讲话：市县两级党校大约承担了90%以上基层党员干部教育培训任务，是教育培训基层党员干部的主力军。但县级党校普遍存在运转难维持、人才难稳定、教研难开展等困难，导致党校地位边缘化；有些县级党校连校舍都没有，长期租用场地办学；许多农村党员干部一辈子都没进过党校。这种状况与基层党校应承担的工作任务极不相称。因此，为促进县级党校建设，发挥县级党校的作用，2015年习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话和《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》就党校建设有关要求，为新时代县级党校建设的改革和发展指明了方向。
一、目前我省县级党校发展现状及存在问题
（一）基础设施相对较差。按照2011年省委组织部下发的《河南省县级党校办学质量评估工作方案》(豫组[2011]6号)文件规定，县级党校占地面积20亩以上，有1个以上可容纳300人的报告厅，有4个以上可容纳50人的教室，能同时容纳150人的食堂。根据《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作意见》（2015年12月9日印发），学员教室、学员宿舍、学员食堂、学员图书馆等设施是党校正常办学必需的基础设施，相关经费由同级财政性资金等途径解决。但实际中县级党校硬件设施发展不平衡的问题尤为突出，部分县级党校难以达到相应标准。如调研中的中共卢氏县委党校占地仅8.3亩，校舍建筑面积3437平方米（其中被其他单位占用893平方米），只有可容纳140人的报告厅1个，可容纳80人的教室1个，可容纳50人的教室2个，可容纳40人的教室1个。同时，信息化建设较为落后。部分县级党校甚至没有多媒体教室和计算机教室，不具备信息化教学条件。有些县级党校设备老旧，甚至许多设施还停留在上个世纪的水平。硬件设施的落后，严重制约了县级党校培训党员领导干部的职能发挥。
（二）班次学制不够规范。按照省委组织部2018年8月31日下发的《关于进一步加强县级党校主体班次培训工作的通知》（豫组[2018]29号），要求县级党校每年举办乡科级干部培训班2期以上、中青年干部培训班2期以上、基层党支部书记培训班2期以上、农村“两委”成员培训班2期以上、基层党员培训班4期以上、入党积极分子培训班1期以上，以上主体班次不少于6类，其中：学制20天以上班次不少于2类。但在现实中，却很少有县级党校能够达到相应的培训规模。如中共卢氏县委党校在2018年共举办培训班38个、培训4849人（次），其中：主体班次26个、其他班次12个，分别培训2766人（次）、2083人（次）。具体包括：4月8日举办了为期31天的春季科级干部培训班、10月11日举办了为期22天的秋季科级干部培训班、10月9日举办了为期31天的秋季中青年干部培训班，6月8日举办了为期3天的新任村支书集中培训班、举办清华大学远程教育培训班8期、海关总署对口扶贫县领导干部培训班3期、为郑州市相关部门举办培训班9期、举办“万名党员进党校”培训班6期，10月15日组织60名村“两委”干部进行培训。还联合相关单位举办第一书记、机关支部书记、入党积极分子、妇女干部等5期培训班，受训680余人（次）。配合举办卢氏大讲堂2期650人（次），深入基层宣讲42场4335人（次）。还将在12月2日开始举办为期5天、74人的郑州市管城区委党校秋季干部培训班。尽管办班的种类达到6类以上，但个别班次期数未达标。部分县级党校由于受到硬件设施和师资力量的制约，每年只能举办最基本的春、秋两季科级干部培训班和中青年干部培训班，距离省委组织部的要求，相差甚远。
（三）师资力量较为薄弱。从河南省统计，县级党校平均配备专职教师8人（中高级职称5人），但县级党校师资队伍发展不平衡的问题依然突出。一是教师资源不足。以中共卢氏县委党校为例：卢氏县隶属三门峡市，从整个三门峡市看，县级党校平均配备专职教师9.8人，除湖滨区6人外，卢氏县最少只有3人，且年龄均在50岁以上，面临退休，缺乏新鲜血液，严重制约了教学质量；二是学科建设方向不明确，缺乏特色，现有师资队伍无法完全省委学科建设，难以形成完善的学科品牌；三是能力水平有待提高。当前干部队伍年轻化、高学历化，因此，要胜任新形势下的干部教育培训工作，需要有更高的理论功底和实践经验，但在县级党校中授课教师在知识层面、学历水平方面难以满足当前高素质的干部培训需要。
同时，按照习近平总书记关于党校的指示要求和《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作意见》，各级党委党委每年至少专题研究一次党校工作，县委领导班子成员每人每年至少到同级党校讲一次课，县级以上党委和政府工作部门主要负责人根据需要不定期到同级党校讲课，每年领导干部讲课总课时占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%。还要求各级党委要把领导干部到党校讲课作为加强领导班子思想建设的重要内容，纳入经常性工作，做出制度性安排。2018年7月31日卢氏县委常委扩大会议已经专题研究过党校工作，县委书记等领导带头讲党课，县委县政府班子中有9人先后到党校上党课。但还远远未达到县委领导班子成员、县直部门主要负责人人人讲一次党课的要求。
（四）教学形式较为单一。部分县级党校存在着教学形式单一、教学方式陈旧的、理论难以联系实际的问题。造成学员学习兴趣不高，培训效果欠佳：一是教学缺乏针对性和实效性。在教学中往往晦涩的理论内容较多，联系实际的内容较少，尤其是在联系本地实际热点、难点工作上较少，缺乏对本地实际的调查研究，造成学员听课效果不佳；二是缺乏与学员间的互动。授课中增加互动环节课有效调动学员听课积极性，提高学员的思考能力和表达水平。但在县级党校培训中，却往往只是教师在上面讲，学员在下面打瞌睡、玩手机，缺乏课堂互动，培训效果大打折扣；三是不擅长使用新式教学法。当前，研究式、互动式、案例式、体验式等新的教学方式的推行，有助于提高学员的思考能力和语言表达能力。但在县级党校教学时，由于教师本身在课堂驾驭能力、组织引导能力、双向互动能力、答疑研讨能力方面不不足，较少使用新式教学法，创新方面有所不足。
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