加快推进我市省际区域性中心城市建设问题研究

作者：　　　　　　　　主持编辑时间：2019-12-24 17:31浏览次数：

加快推进我市省际区域性中心城市建设问题研究
主持人：唐喜政

课题组成员：唐喜政、王秀鹏、张怡、孔永红、许江伟

一、研究缘起
三门峡市位于河南省的西部，与山西省的运城市、陕西省的渭南市相比邻，是名符其实的省际地市级城市。从地理位置上看，在黄河中游的河南、陕西、山西三省交界地带，河南省的三门峡市、陕西省的渭南市和山西省的运城市、临汾市共同构成了一个“三角区域”。这片拥有5.8万平方公里土地、承载1700万人口的区域，被称做“金三角”。该区域位于我国中、西部交界地带，通华北、联西北、接中原，在全国流通中，可以承东启西、贯通南北。
黄河金三角地区的区域合作，由来已久。早在1986年，河南三门峡、山西运城、陕西渭南三地就成立了“晋陕豫黄河金三角经济协作区”。20多年来，协作区共同编制发展规划、联合建设基础设施，取得了显著成效。近年来，随着改革开放的不断深入，黄河金三角区域合作不断推进，尤其是经过各方的共同努力，黄河金三角经济合作区得到了国务院的认可，《国务院关于晋陕豫黄河金三角区域合作规划的批复》和《国家发展改革委关于印发晋陕豫黄河金三角区域合作规划的通知》下发之后，晋陕豫黄河金三角区域合作正式上升为一项重大的国家战略，这为今后不断深化黄河金三角合作提供了新的契机。
    但从当前黄河金三角区域合作的发展现状来看，合作的效果与期待仍然有较大差距，区域合作的优势仍然没有充分发挥出来，随着我国经济机制的进一步发展和转变，这种区域组织合作也面临了重重困难，一系列瓶颈问题开始凸显。从总体上看，区域合作呈现出规模小、层次低、项目少、效果不理想等特点，在此情况下，如何进一步加快黄河金三角经济合作，尤其是如何进一步发挥我市黄河金三角区域合作的引领作用，成为摆在我们面前的重示大现问题。
    正因为如此，三门峡市新一届领导班子十分重视省际区域合作问题，市领导多次发表重要讲话，三门峡市刘南昌书记在市七次党代会明确要求在“十三五”期间，三门峡市的省际中心城市建设要取得实质性进展。他指出：三门峡是“一带一路”的重要节点，具有构建省际中心城市得天独厚的区位优势。国务院批复的《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》和省政府下发的《河南省晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施方案》，都明确支持三门峡打造“晋陕豫黄河金三角区域中心城市”，为全市发展带来了极具“含金量”的政策机遇。我们要抢抓机遇，加快建成区域交通枢纽、商贸物流中心和生态宜居城市，以舍我其谁的勇气建设省际中心城市。
也正是因为三门峡有优越的地理位置，有跨省合作的基础和前提，有市委市政府领导的高度重视，同时，在跨省区域合作中也确实再现了许多问题，在此情况下，我们认为，有必要不断深化黄河金三角跨省区域合作，早日把我市打造成为省际区域性中心城市，把我市经济社会发展推上新台阶。
二、加快推进我市省际区域性中心城市建设的有利条件
以三门峡市、渭南市和运城市、临汾市构成的黄河三角区域，由于地理位置、人文历史、产业结构、交通便利等多种条件非常优越，具有加强跨省合作的有利条件。之前的合作已经取得了巨大成绩。协作区共同编制发展规划、联合建设基础设施，在产业合作等方面也联合发展，取得了显著成效。联合建设的三门峡、风陵渡黄河公路大桥，为晋煤南运、两岸经贸往来提供了支持;联合打造黄河金三角精品旅游，建成无障碍旅游协作区，运城和三门峡还实现了旅游年票一卡通。十几年来，协作区外融资200多亿元。这为继续合作打下了良好的基础。而我们三门峡市位于河南的最西部，是河南的西大门，也是黄河金三角地区的中心，在加强黄河金三角区域合作中，具有得天独厚的优越条件。
（一）区位优势
三门峡市地处黄河金三角的中心区域，距离其它地市都比较近，地理优势十分明显。这里是我国中、西部的接合点，是华北、西北、中原的接合部，也是山西、陕西、河南三省的接壤地区，还处在陇海经济带的中段，已经形成的铁路、公路、航空综合运输骨架，可以通华北、联西北、达中原。这为加强省际区域合作提供良好交通区位条件。
     （二）交通优势
由于区位优势明显，我市的交通也十分便利，各类交通四通八达，有陇海铁路、郑西高铁、连霍高速、310国道等交通干线将周边地市紧紧地与我市联系在一起，发展黄河金三角区域合作，十分有利。南同蒲铁路纵贯南北，陇海、侯西、侯月铁路横穿东西;连云港-霍尔果斯、大同-风陵渡、运城-三门峡、焦作-侯马-西安高速公路，以及108、209、309、310等国道纵横交错，形成了四通八达的公路网。三门峡、风陵渡、禹门口黄河公路大桥的建成，使黄河金三角一个半小时经济圈全面形成。
（三）产业优势
近年来，我市在坚持发展传统产业的基础上，以制造业为核心的新兴产业也初具规模和，与金三解地区其它地市相比，我市的制造业位居前列，这将为金三角合作提供坚实的基础，也能成为我市发挥中心作用的有利条件。这里能源、矿产、农业和旅游资源也非常丰富，相关产业已形成一定规模。煤炭开采生产能力约1亿吨，占全国的4%;焦炭生产能力4100万吨，占全国的14%;电力装机容量超过1400万千瓦，约占全国的3%;铝、镁、钼等有色金属材料和黄金产量也在全国居重要地位。农业产业方面，苹果生产能力约400万吨，约占全国的15%，浓缩果汁产能72万吨，占全国的一半以上。芦笋的产量和销量在全国有相当比重，产品行销全球。该地区也是三省重要的粮食和棉花生产基地。此外，名胜古迹、文物旅游，为发展特色文化产业提供了优势资源。
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