三门峡市扩大口规模问题研究
作者：xsky编辑时间：2023-01-03 17:04浏览次数：
三门峡市扩大口规模问题研究
人口与经济社会发展密切相关。中国经济能够实现四十多年来持续快速增长的发展奇迹，一个非常重要的核心因素就是人口保持相对较高的增长率，劳动年龄人口不断增长，劳动力供给充足。改革开放政策又使得巨大的人口红利转化为生产力，从而经济实力得到大幅提升，促进社会事业快速发展，全国人民过上了小康生活，并且向着全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的目标团结奋进。但是我们也看到，由于多重因素的影响，随着时间的推移，中国人口增长速度在迅速放缓，虽然全国人口依然呈现正增长，但2021年净增人口只有48万，创60年来新低。新增人口逐年减少，意味着劳动力的减少，人口红利的逐渐消失。正是因为人口对于经济社会发展的巨大影响力，近年来，全国各地展开了声势浩大的“抢人大战”，纷纷放宽落户的门槛和限制，提供各种补贴，吸引到当地落户。中心城市、经济发达地区、大城市在“抢人大战”中占尽先机和优势，而中小城市、经济落后地区在竞争中处于弱势，人口规模减少趋势更加明显，这正是源于人们“用脚投票”的自由式迁徙。
三门峡市第八次党代会提出，加快建强省际区域中心城市，确保高质量建设现代化三门峡，确保高水平实现现代化三门峡，为新时代中原“奋勇争先、更加出彩”贡献强劲的三门峡力量。建强省际区域中心城市需要有适当的人口规模作为支撑，近年来三门峡市人口规模呈现收缩之势，带来一系列经济社会问题。未来如何扩大人口规模，增强发展动力和可持续性，实现城市综合实力快速提升，是一个迫切需要研究和解决的问题。
一、人口规模收缩的原因
第七次全国人口普查结果显示，截至2020年11月1日零时三门峡市普查登记的常住人口为2034872人，与2010年第六次全国人口普查的2233872人相比，减少199000人。人口规模趋于收缩的原因主要有：
（一）经济发展相对滞后
三门峡市地处河南省最西端，远离省会中心城市郑州，距西安也较远，难以受到这些区域中心城市的辐射带动，经济发展水平较低，尤其是近些年增长速度缓慢，在河南省18个地市排序中位次靠后。2021年,三门峡市地区生产总值为1582.54亿元，在全省位居第16位。新时代十年，全国GDP从54万亿增长到114万亿，翻了一番还要多，三门峡从950.08亿元增长到1582.54亿元，增加了67%，比全国慢了三分之一。经济增长速度缓慢，人们收入也相对较低。2021年,三门峡市人均地区生产总值为77701元，虽然在全省排名第三，但仍低于全国81000元的平均水平。2021年，三门峡市居民人均可支配收入只有27000元，低于全国35000元的平均水平，更比不上浙江57541元、江苏47498元、广州44993元，与北京75002元、上海78027元更是相差甚远。
另外，民营企业的工资收入也影响着人口的流向。2021年，三门峡市城镇私营单位就业人员年平均工资为42981元，在全省排名第十五，低于全省城镇私营单位就业人员年平均工资48117元，更低于全国城镇私营单位就业人员年平均工资62884元。俗话讲，人往高处走，水往低处流，从经济学中寻租的角度出发，人们选择前往人均收入水平高的经济发达地区，获得更高收入的概率会更大，这对于个人来说，完全是一个理性的决定。第七次全国人口普查结果显示，我市流出人口为32.25万人，其中有17.63万人因工作就业原因外出，占比超过五成，达到了54.51%。省内主要流向省会郑州，省外主要流向江苏、天津、浙江、广东等地。在面对大城市、中心城市的虹吸效应时，作为中小城市的三门峡，人口规模收缩就成为一种必然。
（二）就业机会严重不足
三门峡市是一座资源型城市，充分利用自己的资源禀赋优势，曾经以丰富的黄金、铝、煤炭形成了传统的产业结构，但随着资源的逐渐匮乏，转型创新发展成为大势所趋。这些年注重集聚工业产业优势，大力推进传统产业延链补链、转型升级，打造黄金深加工、铝及铝精深加工、煤及煤化工等传统产业集群，致力于实现传统产业优势再造，但这种以传统的产业结构形成的就业岗位对年轻人吸引力不足。面对当今新一轮科技革命和产业变革，注重抢抓新产业发展机遇，以宝武铝业、宝鑫电子、中科芯时代等为代表的一批战略性新兴产业项目建成并投产，但由于时间短，这些新兴产业在全市经济总量中的占比还较小，吸纳劳动力的空间不足，不能提供足够多的岗位可供选择。一般情况下，服务业可以提供大量的就业机会，在增加居民收入方面发挥着重要作用。作为典型的工业导向型城市，三门峡市服务业虽然在逐渐提升，但发展水平不高，且面临着增长动力不足、需求不振等难题。虽然三门峡有着厚重的历史文化积淀、良好的自然生态、四通八达的区位交通优势，但在做大做强服务业相关产业方面，还没有形成规模，缺乏有影响力的大企业，在市场竞争中无法占据主动。面对核心城市虹吸效应，服务业发展所需要的核心要素的流失也呈加剧态势，再加上周边运城、渭南等区域城市竞争激烈，服务业的发展水平受限，因而在吸纳劳动力方面能力不足。乡村经济整体较弱，三门峡地貌特征大体为“五山四陵一分川”，耕地面积243万亩，其中有效灌溉面积仅有68万亩，实现规模种植条件差，从事农业经济收入较低，对劳动力的吸引力不强，在留住本地人口和吸引外来人口方面都不占优势。
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课题组成员：吴红乔 白娟 姚宏章
