加快推进我市乡村振兴战略问题研究
作者：作者系中共三门峡市委编辑时间：2023-12-12 11:29浏览次数：
加快推进我市乡村振兴战略问题研究
乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。作为一个典型的农业地级市，加快推进乡村振兴，对提高我市的农业现代化水平具有重大的现实意义。
一、我市乡村振兴的难点
近年来，我市因地制宜，结合市情，采取了一系列措施，有力地推进了我市的乡村振兴，但由于种种原因，当前我市在实施乡村振兴战略过程中还存在以下难点：
（一）农民增收难
当前，由于联产承包责任制当初的土地、人口红利已经耗尽，农民增收变得十分困难。主要表现为：农民种粮效益较低，农业经营风险较大，农产品附加值不高，在很大程度上制约了农业经营收益增长。而外出务工的农民能力参差不齐，多数没有受过专业培训，缺乏技术和技能，往往只能从事劳动密集型行业，特别在当前经济下行压力叠加疫情影响下，很多反映“活不好找”，“有活了也不稳定”，务工收入难以保障。
（二）农业投入难
近年来，由于种种原因，虽然我市财政对于农业的投资绝对数量不断增加，但比重在不断降低。其主要原因：随着经济的快速发展，三次产业在我市国民经济中的构成变化较大，农业在GDP中的份额在降低，相应引起投资的份额下降。由于总体财政有限，且部分县区为“吃饭”财政，农业投入严重依赖国家和省级投入，农业总体投资比例不高，一些基础设施无力投资，影响农业可持续发展。
（三）人才引进难
随着城镇化进程加快，我市大量农村劳动力向城镇转移，导致农村“三留守”现象十分突出。劳动力和人才严重不足，年轻劳动力大多都进城务工，而农村留守的多是老人妇女和儿童，直接制约着乡村振兴的发展进程。尤其是农村最缺乏的是农业技术人员、农村实用人才和专业技术人才，新型职业农民队伍培育力度不够，生产经营管理水平不高。而由于农村条件差，农业周期长，风险大，受外界影响的因素复杂，故，我市多数农村一方面急需技术人才，另一方面又难以引进外部的技术人员，导致我市的农村科技水平难以有大幅度的提高。
（四）发展经济难
我市农村实行家庭联产承包责任制之后，原来的村集体经济多数被解散，现在经营比较好的集体经济所剩无几，同时，由于分田到户之后农民多数把重心放在外出打工上，多数农民种田仅仅是为了糊口，而不是为了经营，更难谈上依靠农业赚钱，发展农村经济面临着人才、技术、投入等诸多困难，农村经济发展十分困难。
（五）乡村治理难
从调研情况来看，当前，由于农村农民流动、基层党组织软弱、农业发展缓慢、个别地方不重视等原因，造成我市部分农村的许多矛盾和问题都源于缺乏有效的乡村治理。在调研中，有20名调查人员认为当前乡村治理的主要困难是缺少强有力的组织和人才，34名受访村民同样反映了这个问题；6名村干部认为当前基层干部待遇偏低。由于部分治理条件缺乏，造成我市部分农村的治理情况不佳，与预期目标相差较远。
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（作者系中共三门峡市委党校课题组）
