二O一八年十一月


 

我市加快打造“五彩三门峡”问题研究

 

　　Ⅰ、正确认识“五彩三门峡”

        一、“五彩三门峡”的战略背景

        “五彩三门峡”是在发力三次创业、转型创新发展的大背景下提出来的，也是基于对我市历史、现实和未来的考量提出来的。

        （一）从我市的发展历程来看，转型发展是我市必须完成的历史任务

        我市作为一个资源型工业城市，长期面临着结构调整、产业转型的任务。早在2001年，市委、市政府就把推进“经济转型”作为重要任务，进行研究探索。这些年来，历届市委、市政府始终把“转型发展”作为三门峡发展战略的主基调。追溯三门峡60多年发展历史，在走过了以大坝建设为标志的“一次创业”阶段和以矿产开发为标志的“二次创业”阶段，目前进入到了以转型创新发展为标志的“三次创业”时期。发力三次创业、坚持转型创新发展、加快打造“五彩三门峡”，是我市经济发展的大逻辑、必须完成历史任务。

        （二）从现实情况来看，转型发展是三门峡必须闯过的紧要关口

        面对经济新常态，经济下行压力持续加大，资源日益紧缺，环保压力增大，资源环境约束加剧，城市规模偏小，辐射带动能力不强等等，这都是我们避不开、绕不过的难关，我们别无选择，必加快打造“五彩三门峡”。

        （三）从未来趋势看，经济新常态下，我市加快转型发展面临着一系列难得机遇

        既有国家和我省区域发展战略叠加的政策机遇，也有供给侧结构性改革“窗口期”的机遇；既有产业区域转移的机遇，也有新技术新模式新产业新业态孕育突破的机遇。因此，顺势而为，加快打造“五彩三门峡”，就能抢得发展先机，赢得发展主动权。

        二、“五彩三门峡”的科学内涵

        “加快打造‘五彩三门峡’”这一命题是2017年6月25日全市转型发展攻坚推进会上由市委书记刘南昌提出来的。那么，何谓“五彩三门峡”？摘述如下：

        “根据三门峡的产业基础和现实条件，我们转型攻坚的核心目标是，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以服务业“两区”和产业集聚区建设为平台，以开放创新驱动为动力，围绕做大增量、盘活存量、主动减量，不断推动产业结构优化升级，加快打造以“黄”、“白”、“黑”“红”、“绿”为主的“五彩三门峡”，不断提高三门峡经济整体素质和区域竞争力，力争到2020年，我市的工业结构更优，经济效益持续改善，发展速度进入全省前列。”因此，“五彩三门峡”包含了这样三层涵义：

        （一）“五彩三门峡”是根据三门峡的产业基础和现实条件提出来的

        2013年国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》中明确认定三门峡市为成熟型资源城市，其辖区灵宝市为衰退型资源城市。这是对我市已经建立的资源相关产业体系的充分肯定，更是对我市加快经济结构转型发展的有力督促。目前我市资源产业规模达到鼎盛，全市生产总值不断提升，三次产业比重优化调整为8.5：56.4：35.1（2017年），三产比重在近13年来，首次突破35%。。传统“黄白黑”产业对地方财政收入贡献稳定，可以为“红绿”产业发展提供有力的物质支持与成功的经验借鉴。同时“古陕州”与“新城三门峡”的独特历史条件，赋予了三门峡独有的城市魅力与无形资产，先期城市功能已趋于完善，基础设施、相关产业支撑等条件良好，后期对文化资源、旅游资源的深度挖掘又为增加产业附加值指明了方向；“三地五中心”建设、打造省级中心城市则再次为我市转型发展带来新的机遇。

        （二）“五彩三门峡”五大构成要素是“黄、白、黑、红、绿”

        所谓“黄”，即围绕“黄金”做文章。要做大做强黄金产业，大力发展黄金珠宝加工和铜精深加工，建设非标准金交易中心；所谓“白”，即围绕“铝工业”做文章。要大力发展铝及铝精深加工产业，与建设军民融合产业园有机结合，拉长产业链，向价值链高端发展；所谓“黑”，即围绕“煤及煤化工”做文章。要大力发展煤及煤化工产业，全力拉长煤化工产业链，积极发展蛋白纤维、饲料产品乃至食品等煤下游产业；所谓“红”，即围绕“苹果、大枣”等特色农产品做文章。要大力发展以苹果、大枣为代表的特色农业；所谓“绿”，即围绕“智能制造、智慧产业、旅游、大健康”等绿色产业做文章。要重点发展绿色制造、智能服务、旅游和大健康产业，全力叫响“白天鹅”旅游品牌。

        （三）“五彩三门峡”是产业结构优化升级的核心目标

        把“五彩三门峡”作为转型目标，符合产业演进一般规律，具有广阔的发展空间和发展前景。这一命题既涵盖了第一产业、第二产业，也涵盖了第三产业；既涵盖了传统产业，也涵盖了接续产业；既涵盖了做大增量的内容，也涵盖了盘活存量、主动减量的内容；既有依托基础，又有发展前景。

        当今世界日新月异，在“互联网+”与“文化+”的浪潮冲击下，产业边界日渐模糊。比如过去我市苹果、大枣等特色农业，仅仅作为第一产业创造价值。而今的“红”，则又涵盖了以特色农业为载体，发展更高水平的农业示范园、农作体验、果园娱乐、果蔬网络配送物流链等一系列第三产业服务，能开发出更高的附加价值，物尽其用。此外，围绕“绿”求发展，推动健康产业、旅游业、智慧城市进步，是根据供给侧改革政策号召，发展新兴产业蓝海、增加城市向心力、切实提高居民获得感的有效措施。而“黄、白、黑”对我市传统产业体系提出的新要求，不仅仅是优化三大产业结构，更是对产业内部“调结构”，是对产业链的拉伸与拓展，是对产业价值的深度挖掘。产业发展不仅仅是实实在在的生产力，更应该是社会发展的缩影、人文力量的体现，具有强大的历史时代价值。紧紧围绕“五大要素”调结构、谋转型，强化传统优势产业升级，积极培育接续替代产业，必将开辟有三门峡特色的有质量、有效益、可持续的转型发展新路子、新境界、新天地。

        三、“五彩三门峡”的价值评析

        对“五彩三门峡”这一命题的认识不能仅仅局限在产业转型目标一个方面，放在新时代条件下来重新认识，实际上它具有多方面的意义，为我们打造“五彩三门峡”提供了理论依据，开启了新的思路。

        （一）契合信息时代，具有学理价值

        著名的诺贝尔奖获得者赫伯特·西蒙在对当今经济发展趋势进行预测时指出:“随着信息的发展，有价值的不是信息，而是注意力。”这种观点被IT业和管理界形象地描述为“注意力经济”。“五彩三门峡”的命题一经提出，就给人眼前一亮、耳目一新的感觉，具有强烈的听觉和视觉冲击力，能迅速抓住人的眼球，引起人们的极大关注，这是有其学理基础的。

        （二）顺应产业转型，具有导向价值

        根据三门峡的产业基础和现实条件，提出加快打造以“黄”、“白”、“黑”“红”、“绿”为主的“五彩三门峡”，既符合产业发展规律、切合市情、导向明确，又具体、形象，便于在实践中运作。

        （三）植根大众土壤，具有品牌价值

        新时代人民日益增长的美好需要是多方面的，“五彩三门峡”这一命题，看上去色彩鲜明，听起来怡心爽神，读起来朗朗上口，既有色彩美、韵律美，又有怡情美，符合人们的审美心理和审美标准；不仅使人们对三门峡的优势资源和优势产业一目了然，易于为受众接纳，而且通俗易懂、简洁明快，为群众喜闻乐见，具有亮丽的品牌效应。真可谓“佳句本天成,妙手偶得之”。

        Ⅱ、全面打造“五彩三门峡”

        基于以上分析，我们坚定认为：加快打造“五彩三门峡”，顺应产业发展规律，导航转型发展实践，符合美好生活愿望，新时代，不仅可以打造产业转型升级意义上的经济“五彩三门峡”,而且也完全可以把“五彩三门峡”作为一块区域性，乃至全国性的名片来打造品牌“五彩三门峡”。为此，在实践中应该做到：全方位塑造、全社会参与、全过程统筹、全要素优化、全身心投入，务必要在做大、做响、做优、做久、做快上下硬功夫、见真成效。

        一、全方位塑造，做大“五彩三门峡”

        “五彩三门峡”是转型创新发展的目标，也是全面建设富裕开放文明和谐美丽三门峡的一个载体和抓手，要赋予“五彩三门峡”更广泛的意义，全方位打造。

        （一）优化产业体系，打造富裕三门峡

        发展是解决我国一切问题的基础和关键，也是解决我市一切问题的基础和关键，必须坚持科学发展，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。目前，三门峡还是一个以资源型经济为主的工业城市，经济总量还不够大，人民总体上还不富裕，发展不平衡不充分的问题更加突出。特别是服务业增加值占GDP比重、科研经费投入强度、文化及相关产业占GDP比重、农村社区服务设施覆盖率、脱贫攻坚等一批指标严重滞后。因此，我们必须紧紧盯住小康目标发力“三次”创业、转型创新发展，紧紧盯住“省际中心城市”战略定位打造富裕三门峡。一要改造提升传统产业，在现有的产业集群基础上，着力延链、强链、补链，力促黄金、铝工业、煤及煤化工等传统产业转型升级；二要着力培育新业态，做大做强新能源、新材料、食品、生物及新医药等产业集群规模；三要大力发展现代服务业，加快建设一批现代物流、电子商务、大数据、健康养老等服务业专业园区，引进一批龙头企业和重大项目，真正在全市形成一批具有核心技术的新兴产业集群。不断推动产业结构优化升级，不断提高三门峡经济整体素质和区域竞争力，不断满足群众对美好生活的向往。

        （二）优化营商环境，打造开放三门峡

        开放带来进步，封闭必然落后。我们要充分发挥区位优势，坚定不移地以大开放带动大发展，不断提高经济发展的外向度，不断拓展对外交流与合作，使三门峡真正成为人流、物流、信息流、资金流汇聚、商贸繁荣的流通之城。一要牢固树立“重商、亲商、安商”的理念，努力营造“亲”“清”的新型政商关系；二要创新招商方式。传统的拼政策、拼资源式招商方式，已经不适应当前形势，要充分借鉴“园区+PPP”等优秀招商模式，坚持单一项目招商与产业集群招商相结合，坚持扩大增量招商与盘活存量招商相结合，坚持精心招商与完善政策相结合，坚持自主招商与委托招商相结合；三要优化合作模式，通过完善基础设施、发展租赁业务，不断优化和企业的合作模式，降低投资成本、加快落地速度、提升孵化效果；四要大力发展基金招商模式，就是用我们的土地、资金等作股本，引进基金投资人，加快完善“资本招商+资产增值+资本运作”的模式，努力引进高技术高层次的企业。我们在招商的过程中，既要招大而强的企业，也要招小而美的企业，不可一味贪大，关键是要招优。要提高行政效能，进一步简化审批程序，既要加快审批效率、提升行政效能，又要依法行政，坚决守住法律底线，在遵守法律的基础上为效率提升寻求空间，不断加快招商项目推进速度。总之，我们要以兼容并蓄的眼光、博采众长的雅量、双赢共进的气度，促进三门峡更大范围、更高层次的开放。

        （三）优化人文环境，打造宜居三门峡

        一要优化生活环境。既能为客商提供良好的生活环境，提高客商的满意度，也能让三门峡人民获得幸福感，提高幸福指数；既要要考虑客商的需求，也要考虑全市人民的需求；既主动为客商着想，也主动为三门峡人民着想，积极为客商和市民提供优质高效的服务，让客商在我市得到最满意的发展，让全市人民得到满意的生活。优化生活环境要抓小抓细。长期以来，随地吐啖、随手扔纸屑、瓜子皮、饮料瓶子等不文明行为时有发生，还有宠物养狗随地大小便、道路乱挖乱建、乱停乱放等问题屡见不鲜，这些必须纳入到议事日程和工作考核中来，要彻底改变说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的“虚浮漂”作风，以“绣花”般的精细功夫，把优化人文环境体现在旮旮旯旯不留下死角、不留下空白上，体现在人文环境的改观和城市文明的进步上来；二要强化社会治安。坚决打击强揽工程、强买强卖、阻挠施工等违法犯罪行为，切实保障客商的合法权益，营造一个投资放心、发展安心、干事顺心的生产经营环境；三要强化基础设施建设。强力推进道路交通、管网、网络等硬件建设，不断健全城市配套设施、持续完善城市功能、大力提升城市服务体系，切实满足客商和三门峡人民对城市基础设施的需求；四要提升生活配套服务。就医、子女就学、生活居住、购物消费等方面为客商及三门峡人民提供便利条件，真正让人们工作在三门峡安心工作、安心生活、幸福生活。

        （四）优化自然环境，打造美丽三门峡

        依山傍水、山青水秀的三门峡，因“万里黄河第一坝”而兴建。近年来，我市先后荣获中国优秀旅游城市、中国特色魅力城市、全国水土保持生态环境建设示范城市等多项桂冠。尤其是最近由刘南昌书记亲自挂帅赴京在全国观众面前展示三门峡形象、三门峡名片和三门峡精气神，最终入围“十佳魅力中国城市”，大大提高了三门峡的知名度和美誉度。今冬以来，到三门峡参观的游客人数也大大增加，为近些年来所仅见。大天鹅是我们三门峡的一张靓丽名片，也是我们三门峡现代化城市的一个魂魄，我们要像爱护眼睛一样爱护大天鹅。全市要推出“大天鹅”这个主品牌，围绕这个主品牌，构建各个地方的子品牌，切实把我们的品牌连点成面，以大天鹅为核心挖掘文化历史，点亮生态文明，打造有历史记忆、有地域特色、有人文情怀的美丽城市。

        二、全社会参与，做响“五彩三门峡”

        “五彩三门峡”不仅有经济意义，而且也有社会意义；不仅具目标导向价值，而且也具品牌意义，必须举全市之力，共同来打造。

        （一）全民参与

        人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，依靠人民创造历史伟业。进入新时代，社会主要矛盾已经发生变化 ，必须明白，“五彩三门峡”已经与每一个三门峡人都密不可分。随着三门峡旅游目的地的打造，随着三门峡知名度的提高，来三门峡旅游的人数将会越来越多。这无疑是一把双刃剑，具有双重的影响，如果“五彩三门峡”搞得好，声誉会越来越好，三门峡的口碑会越来越好，口口相传，正面的积极的影响会越来越大；反之，不好的名声就会越来越大，所谓好事不出门，坏事传千里。因此，我们要重新认识“五彩三门峡”的经济价值和社会价值，重新认识五彩三门峡与每个三门峡人的关系，从舆论导向上、工作布局上、制度机制上，营造人人都是三门峡人，人人都代表三门峡，人人热爱三门峡的深厚氛围。使人们在自己的内心深处，在自己的言谈举止、接人待物当中，在自己的工作当中，真正体现出“五彩三门峡，美丽天鹅城”应有的风貌、美丽、精致和人文素养，用自己的实际行动来维护三门峡的形象，珍惜三门峡荣誉。

        （二）以文化人

        三门峡有着古老的文明，有着丰富的文化底蕴，要让这些文化资源活起来、用起来，转化为精神能量。一要传承创新。要汲取仰韶文化、老子文化、廉政文化等文化中与社会主义先进文化要求相契合的精华，运用各种体裁、题材、形式、手段，让每一名出租车司机，每一名服务人员，每一名政府工作人员，总之，让每一位市民都能在文化的滋养下，提高文明素养，热爱三门峡，增强自豪感和自信心，把三门峡人的精神风貌和提高市民素质有机结合起来。二要多方协同。现在随着城市化进程的加快，进城人员不断增多，城市人口迅速增加，进城人员的教育、培训和管理问题，这都需要用人单位、社区居委会和社会中介组织，负起相应的管理、培训和教育的责任来。这些年来，城市，也包括乡村，人文环境建设欠帐太多，大量人员资源闲置，有人无事干和有事无人干的现象普遍存在。重塑一个地方的人文精神，提高一个城市的文明程度，需要党政军民学，齐抓共管，共同努力。三要抓长抓久。要有一整套的体制机制，把以文化人的工作制度化、责任化，社会化、市场化，让政府、企业、社会、个人都做到有责任、有义务、有事做、有成效。要建立健全相关的法律法规，做依法治市，依规做事，有功必奖，有过必罚。优化人文环境要提倡工匠精神，不仅要把工匠精神体现在企业生产中，也要体现到各行各业、各项工作、各个市民的行动中来。四要抓好基础。以文化人的工作要渗透到学前教育、小学教育，乃至中学教育，形成一个教育体系，长期坚持下去。现在存在一个很大的问题就是许多在外上学孩子毕业后不愿意回来，还有许多现有人才离开了三门峡到外地发展。这一方面是经济发展不充分，缺少发展平台和空间，另一方面也说明，我们的这块热土还不够热，人们对这里的感情还不够深，还留不住人心，留不住人才。

        三、全要素优化，做优“五彩三门峡”

        要按照深入贯彻新发展理念，提升全要素生产率的要求，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时，更好地发挥政府作用，使各类资源得到充分利用，各类生产要素进一步优化。

        （一）大力提高劳动者素质

        劳动者是创造财富的源泉。目前我们市还面临着劳动者素质不高、“工匠意识”不强等突出问题，因此，必须尽快提升劳动者素质。要大力发展职业教育，尤其要培养“工匠意识”，因为精致就是竞争力、就是生产力。当前，我市精致文化缺乏，已经成为产业发展和城市建设的一个软肋，我们必须大力弘扬“工匠精神”，强化劳动者对职业的敬畏、对工作的执着、对产品的负责、对形象的维护，精益求精、多出精品。要培养“企业家精神”。企业家必须具有高度的效能意识、法制意识、诚信意识创新精神和社会责任感。我们要学习借鉴外地的先进经验做法，加大对企业家的培训力度，推动“企业家精神”成为我市发展的宝贵资源和巨大动力。

        （二）大力提升土地利用价值

        土地是财富之母，是促进产业转型的重要基础。我市地广人稀，土地资源丰富，但是我们的土地价值总体偏低，其中有我们人口稀少的关系，但更重要的是我们的土地开发利用不足，因此，必须做好土地利用这篇文章，大幅提升土地价值。要加快城市建设，提高城市品位。要加快水系建设。要大力开展绿化工作，力争我市四季有绿，三季有花。

        （三）大力培育资本市场

        金融是现代经济的血液，资金是转型发展的基础和前提。当前从全社会范围看资金总量充足，怎样能有效利用这些资金，促进资金流入，关键在于我们如何运作。要大力发展各类金融工具，用活金融手段，全方位为项目建设和企业发展提供融资服务。

        （四）大力推动技术创新

        一个地方的发展离不开技术进步，技术进步是支撑可持续发展的关键因素。要利用一线的科技资源为我市转型发展服务。要加快专家村的建设，要建设一些科技创新平台和专家公寓，筑巢引凤，真正为科技人才来三门峡创业、投资、加快技术转化提供平台，确保专家和科技人才引得进、留得住、能服务。要为优秀人才创新创业创造环境，始终把人才建设放在突出位置，大力营造尊重知识、尊重人才的氛围，同时，要给创新创业创造宽松的环境，给予他们自由发展的空间，确保人才在宽松自由的环境中发挥最大的作用。

        四、全过程统筹，做久“五彩三门峡”

        发展是硬道理，发展是第一要务，发展是第一要义，发展是解决一切问题的基础和关键，必须始终把发展摆在十分突出的位置。转型发展并非一日之功，打造“五彩三门峡”品牌也决不是“轻轻松松、敲锣打鼓”就能一蹴而就的，务必持之以恒、持续打造，一张蓝图绘到底，一行白鹭上青天。

        （一）持续打造理念

        无论是从经济的维度、民生的维度还是政策的维度看，当前和今后一个时期，三门峡都处于一个必须转型、正在转型且转型大有可为的新时期。实践证明，坚持做大增量、优化存量、主动减量“三量并举”，是推动转型创新发展的根本途径；打造 “五彩三门峡”，是符合三门峡实际的产业转型升级根本目标，也是三门峡的一块品牌，而且是一块金字招牌，必须按照新时代新要求，一以贯之，持续发力。总结三门峡的沉痛教训，这里面最重要的是要有功成不必在我的气魄，一任接着一任干，持续发力，久久为功。

        （二）持续打造目标

        一些地区的发展历程表明，每一轮结构调整、经济转型都需要几年、十几年甚至更长时间。早在2001年，市委、市政府就把推进“经济转型”作为重要任务。如果从那时算起，三门峡这一轮转型已经持续了“三个五年规划”、共15年时间。而发力三次创业、转型创新发展，则要把“五彩三门峡”作为持续打造的目标，对此我们要有强大的定力，不动摇、不懈怠、不折腾，持之以恒，久久为功。

        （三）持续打造举措

        要紧紧围绕打造“五彩三门峡”这个目标，梳理发展思路，完善发展布局，创新发展举措，形成一个比较完整、比较系统的转型模式，并持续地做下去，最终以产业升级的新成效，带动建设现代化经济体系的新突破，进而为打造区域中心城市提供强大经济支撑。

        （四）持续打造进程

　　新常态下要始终坚持稳中求进总基调，以供给侧改革为主线，善于抓重点、补短板、强弱项、扬优势，在继续推动转型创新发展的基础上，大力提升发展质量和效益，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方方面面日益增长的美好生活需要。

　　五、全身心投入，做快“五彩三门峡”

        一分部署，九分落实。打造“五彩三门峡”的战略有了，思路有了，工作重点也有了，这是一场硬胜，关键是要抓落实。不落实不行，落实慢了也不行，要强化担当作为，深化效能革命，建立科学高效的工作机制，调动各方力量，汇集各方智慧，全力以赴，真抓实干，务求取得实效。

　　（一）强化项目带动作用

　　项目是经济增长的重要支撑，也是转型发展的后劲所在。转型发展离开了项目，一切都是空谈。要围绕优势产业，加大招商引资力度，加强项目谋划，力争做到抓好一批，谋划一批，储备一批，形成项目建设的良性循环，以大项目建设带动大发展。

　　（二）强化干部带头作用

　　干部干部，干字当头，要强化担当作为。要大力倡导干事、干练、干净的务实作风，狠抓转型发展具体工作的落实。要领导干部带头，既当指挥员，又要当战斗员，既要做决策者，还要做执行者，带头推进工作。要落实责任，在其位，谋其政，谋实事，出实招，一级带着一级干。要拿出具体措施，一抓到底、务求实效，扎扎实实推进转型发展。

　　（三）强化政策激励作用

　　转型发展离不开财税、金融、土地、环境等政策的支持。要用足、用活、用好各项政策措施，对转型发展成效突出的，要在资源、资金、项目上予以倾斜，充分发挥政策的激励效应。

　　（四）强化考核督促作用

　　一个好的考核奖惩机制，对于激发工作热情、凝聚发展正能量具有重要的作用。要认真落实好省经济社会发展、产业集聚区建设等考核评价体系，完善我市的有关考核评价办法，建立健全公平公正、赏罚分明的工作奖惩机制。

 

    课题组成员：刘全刚 唐喜政 杜明国 李小凤 李武艳

关于推动三门峡市区域文化

繁荣兴盛的调查研究

 

        为了贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛的指示精神，结合三门峡市文化发展实际，我们一行五人于2018年3月至2018年10月，抽出时间分别到市直有关单位和辖区各县（市）、区就我市区域文化繁荣兴盛的问题开展调查研究，现将调研情况汇报如下：

        一、三门峡市文化发展总体情况良好，出现一定的繁荣兴盛的态势

        1、三门峡市委、市政府高度重视文化发展工作，市七次党代会报告和市政府工作报告都把文化发展列入重要议事日程。市七次党代会提出，塑造有历史记忆、有地域特色、有人文情怀的诗意城市。打造人文品牌，建设精神家园。推进历史文化传承创新，编撰《文化三门峡》系列丛书，构建“早期中国”文明长廊，加快把三门峡发展成华夏文明传承创新示范区。市政府提出文化发展战略任务：（1）加强社会主义核心价值体系建设；（2）打造华夏历史文明传承重要创新区；（3）构建现代文化产业体系；（4）加快文化产业集聚发展；（5）培育三门峡特色文化品牌；（6）全面提升公共文化服务水平；（7）持续深化文化体制改革；（8）加快构建现代传媒体系；（9）实施文化精品带动战略。

        2、相关部门采取各种措施推动文化繁荣兴盛。宣传部门制定三门峡文化产业发展规划，纪检监察部门借助三门峡博大精深的文化资源建设廉政文化教育基地，文化部门加大三门峡文化推介力度，教育部门让三门峡区域文化进课堂。尤其是《三门峡日报》社开设文化专刊，推出“文化名人与三门峡的故事”系列报道，在全市乃至全省引起较大反响，获得省委宣传部的好评，获得三门峡市委书记刘南昌的称赞。据《三门峡日报》2018年11月13日报道，近日，省委宣传部《河南新闻阅评》以《三门峡日报持续推出“文化名人”报道，唱响文化自信》为题，对《三门峡日报》推出的“文化名人与三门峡的故事”系列报道给予高度评价。市委书记刘南昌，市委常委、宣传部长、市政府党组成员牛兰英分别就此作出批示。在批示中，刘南昌指出，“文化名人与三门峡的故事”系列报道得到了省委宣传部的高度好评，“说明我们的同志用心用情，用实际行动诠释了文化自信”。他希望《三门峡日报》“深入发掘，在宣传推介三门峡、打造文化高地上出更多的精品力作”。牛兰英要求报社“发扬成绩，持续用心用情，精准发力，务实创新，为宣传三门峡再创新精品”。

        3、三门峡陆续提出一批文化精品。如戏剧《曹端还乡》《甘棠遗爱》《虢都遗恨》《试夫》等在全国引起较大反响。

        4、群众文化活动丰富多彩。太极拳、踢毽子、健美操、广场舞、戏剧演唱等有声有色、方兴未艾。

        5、公共文化服务日益完善。图书馆、博物馆、体育馆、文化大院、文博城应有尽有。

        6、积极参加重大文化竞演活动并取得丰硕成果。据《三门峡日报》报道，我市参加魅力城市竞演活动，喜捧“十佳魅力城市”奖杯。节目主办方对三门峡的颁奖词是：“她以黄河深沉的胸怀，托举中流砥柱；她以绿水青山的呼唤，拥抱美丽天鹅。仰望大坝，俯首地坑，厚味三门人生，这——就是三门峡！”这是对三门峡历史文化和城市精神的高度概括与精彩阐释。“好风凭借力”，通过参加竞演活动，三门峡迅速实现了从“养在深闺”到“名扬天下”的蜕变。

        7、举办各种文化节庆活动，增强文化影响力、感染力，提升三门峡文化品牌效应。以“坚定文化自信，筑就文艺高峰”为主题举办第十二届中国摄影艺术节暨第二届三门峡白天鹅.野生动物国际摄影大展，以“亲近母亲河”为主题举办三门峡黄河文化旅游节，以“特色商品”为主题，举办国际特色商品展销会等等。

        8、以特色文化品牌发展文化产业取得初步成效。陕州地坑院、高阳山温泉度假村、仰韶文化产业园等有一定的规模和影响，也取得较好的社会效益和经济效益。

        二、我市区域文化发展中存在的主要问题

        1、个别领导、个别部门对文化发展重视不够。有些领导、有些部门口头上也说重视文化发展，在具体行动上对文化发展并不重视，甚至不热心、不支持。具体表现在对文化重点项目漠不关心，能推就推，能拖就拖，得过且过。《文化三门峡》系列丛书2016年编撰完成，已经写入三门峡市第七次党代会工作报告，不知何故时至今日仍未出版。

        2、相当一部分领导干部文化自觉和文化自信弱化，认识不到区域文化优势，认识不到文化的重要作用。对发展经济感兴趣，对文化建设不感兴趣。认为发展经济立竿见影，是实实在在的政绩；发展文化效果缓慢，政绩不显。 

        3、区域文化建设缺乏重点工程、重大项目、重大突破。三门峡文化博大精深、源远流长，但是缺乏整体规划，缺乏深入发掘、整理，缺乏创造性转化、创新性发展。

        4、区域文化进教材、进课堂工作目前进展缓慢。

        5、对濒危文化遗产缺乏抢救性保护。灵宝豫灵贠家大院等濒危文化遗产任其自生自灭，毫不可惜。

        6、文化产业发展滞后。文化产业作为朝阳产业本应成为我市支柱产业，但是我市文化产业在gdp中所占比例微乎其微。

        三、多措并举，推动文化繁荣兴盛

        （一）进一步坚定自信

　　坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立的大问题。习近平总书记强调，文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底就是要坚定文化自信。这充分体现了我们党高度的文化自觉和文化担当。文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。在几千年的历史流变中，世世代代的中华儿女培育和发展了独具特色、博大精深的中华文化，为中华民族克服困难、生生不息提供了强大精神支撑。历史和现实反复表明，一个国家、一个民族只有对自身文化理想、文化价值充满信心，对自身文化生命力、创造力充满信心，才能有坚持坚守的定力、奋起奋发的勇气、创新创造的活力。一个抛弃或者背叛了自己历史文化的民族，不仅不可能发展起来，而且很可能上演一幕幕历史悲剧。“文化是民族生存和发展的重要力量。人类社会每一次跃进，人类文明每一次升华，无不伴随着文化的历史性进步。中华民族有着5000多年的文明史，近代以前中国一直是世界强国之一。在几千年的历史流变中，中华民族从来不是一帆风顺的，遇到了无数艰难困苦，但我们都挺过来、走过来了，其中一个很重要的原因就是世世代代的中华儿女培育和发展了独具特色、博大精深的中华文化，为中华民族克服困难、生生不息提供了强大精神支撑。”“古往今来，中华民族之所以在世界有地位、有影响，不是靠穷兵黩武，不是靠对外扩张，而是靠中华文化的强大感召力和吸引力。我们的先入早就认识到‘远人不服，则修文德以来之’的道理。阐释中华民族禀赋、中华民族特点、中华民族精神，以德服人、以文化人是其中很重要的一个方面。”“历史和现实都证明，中华民族有着强大的文化创造力。每到重大历史关头，文化都能感国运之变化、立时代之潮头、发时代之先声，为亿万人民、为伟大祖国鼓与呼。”

        坚定文化自信，我们有充分的理由和充足的底气。中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。

        博大精深、灿烂辉煌的中华优秀传统文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标识，不仅为中华民族发展壮大提供了丰厚滋养，也为人类文明进步作出了卓越贡献。这是我们坚定文化自信的深厚基础。

        三门峡人最有理由、最有底气坚定文化自信。三门峡有上河曙猿——人类起源地，有仰韶文化——华夏文明发源地。有西坡遗址——中华文明探源六大遗址首选；有召公——华夏廉政始祖，有王濬——统一国家的良将，有杨良瑶——中国下西洋第一人，有曹端官箴——华夏第一官箴，有最古老的官方书面语言——三门峡方言，有最久远的地名文化——三门峡地名文化等等。

        （二）进一步发挥文化凝心聚力的作用

        1、着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领文化建设，把握方向，凝心聚力。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代最新的马克思主义中国化理论成果，是党必须长期坚持的指导思想，要用这一理论武装全党、教育人民。确立高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。做到学而信、学而用、学而行。

        2、坚持用社会主义核心价值观凝心聚力。社会主义核心价值观是当代中国精神集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。一个民族、一个国家的核心价值观必须要同自身的历史文化相契合，同自身正在进行的奋斗相结合，同自身需要解决的时代问题相适应。培育和践行社会主义核心价值观，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。

        培育和践行社会主义核心价值观，要注重全方位贯穿、深层次融入。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

        培育和践行社会主义核心价值观，要在落细、落小、落实上下功夫。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。

        三门峡人的价值观在历史上深受史家和皇帝的称赞。《隋书.地理志》：“上洛、弘农，本与三辅同俗。”“其人性犹质直，然尚俭约，习仁义，勤于稼穑。” 唐玄宗《途次陕州》：“境出三秦外，途分二陕中。山川入虞虢，风俗限西东。树古棠阴在，耕余让畔空。”

        3、加强思想道德建设，着力提高全社会文明程度。党的十九大报告指出：“人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。”

        4、加快构建中国特色哲学社会科学。哲学社会科学作为人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量。习近平总书记强调，人类社会每一次重大跃进，人类文明每一次重大发展，都离不开哲学社会科学的知识变革和思想先导。坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志。加快构建中国特色哲学社会科学，是历史赋予我们的时代重任。构建中国特色哲学社会科学，要一手抓繁荣发展，一手抓引导管理。

        5、提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。新时代党的新闻工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，连接中外、沟通世界。

        牢牢坚持正确舆论导向。这是全国各族人民的根本利益所在，也是最重要最根本的导向。习近平总书记强调，舆论导向正确，就能凝聚人心、汇聚力量，推动事业发展；舆论导向错误，就会动摇人心、瓦解斗志，危害党和人民事业。牢牢坚持正面宣传为主。团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。

        6、进行无愧于时代的文艺创造。繁荣发展社会主义文艺，着力推出无愧于时代的优秀作品。“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。‘文变染乎世情，兴废系乎时序。’”“鲁迅先生说，要改造国人的精神世界，首推文艺。举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，都离不开文艺。当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。”“优秀文艺作品反映着一个国家、一个民族的文化创造能力和水平。吸引、引导、启迪人们必须有好的作品，推动中华文化走出去也必须有好的作品。”

        社会主义文艺是人民的文艺，必须坚持以人民为中心的创作导向，在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造。创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。

        坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一。加强现实题材创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。

        尊重和遵循文艺规律，尊重文艺工作者的创作个性和创造性劳动。大力弘扬社会主义核心价值观，引导人民树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，绝不做亵渎祖先、亵渎经典、亵渎英雄的事情。

        倡导讲品味、讲格调、讲责任。抵制低俗、庸俗、媚俗。

        造就一大批德艺双馨名家大师，培育一大批高水平创作人才。满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。三门峡推出《曹端还乡》《虢都遗恨》《甘棠遗爱》《试夫》，反响强烈。河南推出《全家福》《焦裕禄》，轰动全国。

        7、推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。中华优秀传统文化是中华民族的“根”和“魂”，是最深厚的文化软实力，是中国特色社会主义植根的沃土，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。坚持创造性转化、创新性发展。创新创造是文化的生命所在，是文化的本质特征。任何一个国家和民族文化的发展，都离不开继承传统和借鉴外来，更离不开创造性转化和创新性发展。凡是源远流长、历久弥新的文化，既渗透着历史基因又浸润着时代精神，既延续着本土文化的血脉又吸纳着外来文明的精华。做到不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。要客观科学礼敬地对待中华优秀传统文化，充分展现中华文化独特魅力和时代价值。要坚持开放包容，以更加自信的心态、更加宽广的胸怀，广泛参与世界文明对话，借鉴吸收人类文明成果，增强中华文化的影响力和吸引力。

        中国共产党是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者。用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人。要推动传统文化与现实文化相融相通。加快出版《文化三门峡》系列丛书，深入挖掘仰韶文化、西坡遗址、庙底沟文化、焦国文化、虢国文化、老子文化等文化内涵。

        8、提高文化软实力。文化软实力集中体现了一个国家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此产生的吸引力和影响力。提高国家文化软实力，是一项“形于中”而“发于外”的重大战略任务。既要更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，夯实国家文化软实力的根基，也要不忘本来、吸收外来、面向未来，着眼扩大中华文化影响，推进国际传播能力建设，讲好中国故事，向世界展现真实、立体、全面的中国。推动文化事业和文化产业发展，着力为人民提供丰富的精神食粮。当今时代，国家核心竞争力中的文化因素越来越突出，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。提高文化软实力，不仅关系到一个国家在世界文化格局中的地位，而且关系到一个国家的国际影响力、感召力、塑造力。 提高文化软实力是实现人民美好生活向往的使命和担当。提高文化软实力要在以下四个方面做足功课：（1）深化文化体制改革；（2）大力弘扬中国精神；（3）加强中外人文交流，以我为主，兼收并蓄；（4）推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力。

        文化兴，国运兴；文化强，国运强。坚定文化自信，推动文化繁荣兴盛是我们各级领导干部的神圣使命和光荣职责。让我们携手并进，多措并举，共同推动我市区域文化繁荣兴盛。

　　　　

　　　　课题组成员：王福东 黄春红 刘韶华 姚宏章 金乾月