全域旅游发展问题研究
作者：主持人：中共灵宝市委编辑时间：2019-07-08 17:13浏览次数：
全域旅游发展问题研究
——以灵宝市“苹果花节”为例
主持人：中共灵宝市委党校 崔琳琳
课题组成员：中共灵宝市委党校 常芳芳 杨晓宇 李灿灿
【目录】
内容摘要……………………………………………………3
一、全域旅游概念的提出背景及内涵……………………4
（一）全域旅游概念的提出背景…………………………4
（二）全域旅游的内涵及特点……………………………5
二、灵宝市全域旅游发展的基础与实践…………………8
（一）灵宝市发展全域旅游的现实基础…………………8
1、灵宝市发展全域旅游的必要性……………………… 8
2、灵宝市发展全域旅游的优势…………………………10
（二）灵宝市发展全域旅游的实践探索……………… 12
1、“中国首届苹果花节”的鲜明亮点…………………13
2、“中国首届苹果花节”的不足之处…………………21
三、灵宝市全域旅游发展的总结与启示……………… 23
参考文献………………………………………………… 27
【内容摘要】自2015年国家旅游局决定在全国范围内开展“国家全域旅游示范区”创建工作以来，全域旅游在全国范围内迅速兴起。“全域旅游”作为一个全新的概念，代表了旅游业甚至是经济社会发展的一种全新的思维方式，为经济转型发展提供了一种很好的模式和范本。
2018年可以称之为灵宝全域旅游元年。“中国首届苹果花节”的成功举办为灵宝市探索全域旅游的新路子提供了宝贵的经验。本文即以“中国首届苹果花节”为调研范本，对灵宝市全域旅游发展的诸多问题展开探讨，文章由“全域旅游概念的提出背景及内涵”、“灵宝市全域旅游发展的基础和实践”、“灵宝市全域旅游发展的总结与启示”三部分构成。灵宝作为一个地处河南西部山区、亟待转型发展的资源枯竭型城市，其发展历程非常具有典型性和代表性，这篇论文通过研究灵宝市的全域旅游发展问题，以期为三门峡县域、尤其是欠发达山区的全域旅游发展提供借鉴，进而为全市的经济社会转型和创新驱动发展提供参考。
【关键词】全域旅游、苹果花节、灵宝市、转型发展
一、全域旅游概念的提出背景及内涵
（一）全域旅游概念的提出背景
改革开放40年，我国经济长期呈现高速增长，单纯强调GDP的发展模式对资源环境造成巨大的压力。雾霾，空气污染，水土污染，食物中毒等现象层出不穷，自然生态环境承受力濒临极限，这一切都在倒逼经济转型和生态文明建设。资源节约型和环境友好型的旅游产业被推到了前台。
与此同时，我国的经济社会形态也有了很大的改变，国民经济发展进入了新常态。2017年，我国GDP总量超过80万亿元，2020年人均GDP将达到1.2万美元，社会发展正在步入后工业化阶段，服务业占比明显上升，旅游休闲、文化娱乐、教育医疗等新兴消费业态快速崛起。发展旅游为代表的综合型服务产业，成为缓解产能过剩的重要出路和产业转型升级的重要抓手。
再次，随着经济社会的发展，我国的旅游产业在经历了景点旅游和城市旅游之后，正在进入一个全新的发展阶段。
20世纪90年代兴起的定点式旅游在发展过程中出现了诸多问题，已不能适应社会和消费发展的需要，旅游供给侧改革势在必行。当下，各地纷纷开始从把景区作为旅游发展唯一之路的思维中跳出来，利用城市乡村现有的社会资源，去开发新的旅游产品和旅游空间，将游客从景区引入更广阔的城乡社区。
在上述背景下，全域旅游的概念应运而生。首先是一些旅游专家和地方领导开始提及全域旅游，后被国家层面所接受。
◎2015年8月，国家旅游局决定在全国范围内开展“国家全域旅游示范区”创建工作。
◎2016年2月，全国旅游工作会议明确提出，从“景点旅游”走向“全域旅游”，随后首批国家全域旅游示范区创建名单公布，全域旅游示范区的创建工作全面展开。
◎7月，习近平总书记在宁夏视察时作出“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”的重要指示，为发展全域旅游指明了方向。
◎2017年年初，《政府工作报告》明确提出：要完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游，这标志着全域旅游进入国家战略体系。
在此之后，全域旅游迅速兴起，成为我国旅游界最热的概念和地方最热的实践。
（二）全域旅游的内涵及特点
《国家旅游局关于开展“全域旅游示范区”创新工作的通知》中引用了原国家旅游局局长李金早博士对于全域旅游的界定：“全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式”[ 李金早.全域旅游大有可为[EB/OL].新华网，2016-02-09/2018-07-05]，此通常被作为全域旅游的官方定义。
“全域旅游”作为一个全新概念，代表了旅游业甚至是经济社会发展的一种全新的思维方式，全域旅游的这种创新性，主要表现在以下几个方面：
第一，从景点建设向目的地统筹发展转变。不同于过去单一的景点建设模式，全域旅游是将一个地区作为综合旅游目的地来统筹发展规划，不仅包括自然的、人文的、社会的旅游吸引物，还需要将吸引物自身与其所处环境结合在一起，把整个城市和社会建设都作为旅游开发的资源，使目的地整体成为一个开放式的大景区。
第二，从注重硬件向软硬件兼顾转变。从过去注重景区、酒店、餐厅的硬件建设，到旅游硬件建设和旅游软环境氛围打造双向并重。软环境打造的重点不仅体现在旅游市场秩序规范有序、旅游环境安全和谐，同时也体现在当地居民的交流语言、生活态度、行为方式、文化取向上，因此培养和形成积极健康、文明友好的城市氛围和市民素养非常重要。
第三，从点线服务向全域全程服务转变。从过去的仅在“景区-酒店”两点一线配给旅游服务，到全域旅游时代，游客随时随地都可便捷获取所需服务。通过点线面布局，使旅游服务全域精准配给：依托景区、酒店、交通枢纽等节点，进行点状配置；依托公路、水路、绿道等交通廊道进行线状配置；促进城乡公共设施向旅游服务设施转化，辐射面状区域。
第四，从旅游部门主导向全社会协同推进转变。从过去旅游部门主导，到党政统筹、全社会各界参与、多部门协作的综合管理。首先，地方政府统筹推进，主要领导牵头，成立旅游工作领导小组，形成强有力的组织领导机制。其次，全社会多元共治，调动社会组织，企业，居民等各界群体发展旅游的积极性。再次，多部门齐抓共管，在执法上相互合作，在管理上各负其责，从小马拉大车到群马拉大车，协同推进全域旅游发展。
第五，从封闭的旅游经济向全业开放共荣转变。突破封闭的旅游行业自循环经济，打造开放的“旅游+”融合发展方式，共融共荣。从单一的门票经济向综合性的产业经济转变，加大旅游与农业、林业、工业、商业、金融、文化、医疗、体育等产业的融合力度，形成综合新产能。从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，精细化升级产业链，构建新的产业生态系统。
第六，从游客为主向主客共享转变。过去的旅游模式主要服务对象是游客，全域旅游则是向游客和居民整体释放红利，增加民生福祉，实现主客共建共享。在此过程中，一方面使得游客受益，游客有了更加丰富的旅游产品和更优质的旅游体验。另一方面也使百姓获利，城市居民有了更整洁优美的居住生活环境，更完善的公共服务设施，和更多就业机会与经济效益。城市居民可以从休闲中享受高品质的生活，休闲中的居民本身也是游客体验的兴趣点。二者相辅相成、相互促进。
综上所述，全域旅游具有诸多创新优势，通过发展全域旅游，可以推动区域经济发展、保护自然生态资源、带动社会民生和谐、提升城市品牌和影响力，最终达到区域综合竞争力整体提升的目的。
二、灵宝市全域旅游发展的基础与实践
（一）灵宝市发展全域旅游的现实基础
1、灵宝市发展全域旅游的必要性
灵宝经济转型发展的需要。灵宝市黄金资源丰富，县域经济的发展长期依赖于以黄金为主的矿产资源。受宏观经济形势下行以及矿产资源的不可再生特性等因素影响，以黄金为主的资源型产业发展模式已无法继续引领和带动整个县域经济的可持续发展，县域经济的转型已成必然。随着大众旅游时代的到来，以山区果业和函谷关历史文化旅游区为核心吸引物的县域旅游快速发展，旅游日渐成为调整产业结构，推动经济转型升级的重要抓手，县域旅游向全域旅游发展已成必然趋势。
灵宝旅游业发展提升的需要。一直以来，灵宝的旅游产业以景区观光为主，形成了以函谷关历史文化景区为核心，以娘娘山、燕子山、亚武山、窄口水库、铸鼎塬、鼎湖湾等为辅助的观光风景线，旅游产品较为单一，发展存在以下问题：一是旅游产品之间联动作用不强；二是观光产品独大，旅游体验不足；三是注重单体营销，忽视整体推广；四是缺乏配套措施，管理水平不足。县域旅游的提升发展，要求灵宝在今后必须加快践行全域旅游理念，对县域内的旅游资源进行统筹规划与开发，设计出多样化的旅游产品，加强旅游产品之间的联动作用，进行城市整体营销。
城市居民旅游休闲的需要。随着灵宝经济社会不断发展和人民生活水平的不断提高，市民的观光休闲及度假需求快速增长，旅游产品对周边居民的吸引力逐年增强。此外，随着城镇化进程的加快，人口向城市集聚，城镇人口将增加相应农村人口将减少，城乡环境的差异激发了人们的旅游欲望，城乡间双向旅游流将会不断的加大，人口的城乡结构动态变化所带来的旅游流及人们旅游需求的增加，也将成为灵宝全域旅游发展的催化剂。
2、灵宝市发展全域旅游的优势
灵宝市旅游资源丰富。灵宝区位优势得天独厚，地处豫秦晋三省交界黄河金三角地带，历史悠久，文化灿烂，风光秀美。我市有三大旅游园区：以传承和弘扬老子文化、军事文化为核心的函谷关文化产业园、以姓氏文化解读为主题的华夏锦绣生态文化园、以中华文明探源为主题的荆山黄帝铸鼎原生态文化旅游区。景区类型多种多样：历史人文方面有荆山黄帝铸鼎原、北阳平仰韶文化遗址、千古雄关道家之源函谷关及老子著经的太初宫，自然生态方面有国家级森林公园燕子山、汉光武帝刘秀亲封的汉山、道教名山亚武山、娘娘山石瀑布、高峡出平湖的龙湖风景区及黄河湿地鼎湖湾，民俗文化方面有豫西地区别具一格的民间社火、皮影戏、剪纸、泥塑等。在此基础上，我市形成了四大旅游品牌：文化旅游品牌、黄金旅游品牌、山水旅游品牌、果乡旅游品牌。
灵宝市旅游环境极大改善。近年来，随着灵宝旅游的不断发展，灵宝旅游环境有了很大的飞跃。首先，交通环境持续优化。灵宝地处洛阳、西安两大旅游热点城市之间，境内
陇海铁路、郑西高铁、连霍高速、310国道和三淅高速、209国道纵横其间，交通条件优越。2017年筹划建设连霍呼北高速联络线，对于强化灵宝乃至三门峡市交通区位优势，具有重要意义。其次，市区面貌和基础设施建设不断改善。2018年以来，灵宝市在党政机关中持续开展“扮靓金城我先行”的志愿活动，每周一次对城区内的卫生死角进行清理整治，并开展环境保护的志愿宣传活动，城市面貌焕然一新。智慧城市建设初见成效，公共交通和哈罗单车的引入为市民和游客出行提供了便利，城市品味进一步提升。再次，举办一系列高层次文化旅游宣传推介活动，如老子诞辰祭祀、函谷论道大型论坛、穿越千年函谷关等活动，提高了灵宝旅游的知名度和软实力。
市委市政府高度重视旅游业发展。灵宝市委市政府对旅游业在城市经济转型中的作用高度肯定。2013年，灵宝市委、市政府推出《灵宝市旅游兴市实施纲要（2013-2017）》，纲要提出强力实施旅游兴市战略，将旅游打造成为灵宝经济的支柱产业，使灵宝成为国内著名，国际知名的旅游目的地城市。2018年以来，市委市政府高度重视，坚持把旅游产业作为继黄金矿山之后的又一座“绿色富矿”，成立文化旅游工作领导小组，统筹领导文化旅游产业发展。相继举办大旅游推介会、旅游发展高层论坛等活动，引进战略合作，装填景区内涵，创新运营模式，着力构建点、线、圈相结合的精品旅游线路，打造旅游终极目的地。2018年4月，按照“大手笔、高起点、大旅游”的办会思想，举办“中国首届苹果花节”大型全域旅游示范活动，开创了我市旅游发展的新局面。
企业、居民的积极参与。以振宇公司、红亭驿民俗文化村、沙大宝食品有限公司为代表的一批文化企业致力于推广红色旅游、特色旅游、乡村旅游，市场前景广阔。本地居民也积极投入到全市旅游业的发展中，瞄准旅游发展商机，以农家乐、果园采摘和灵宝特色小吃谋创业谋发展。大众的参与成为灵宝全域旅游发展的强力支撑和动力源泉。
（二）灵宝市发展全域旅游的实践探索
2018年，灵宝市委市政府全力打出“全域旅游”的发展牌，充分挖掘地域特色，以灵宝地处山区、高山果业丰富的优势，集中整合旅游资源，成功举办了“中国首届苹果花节”。
此次节会由河南省旅游协会主办，三门峡旅游发展委员会和灵宝市人民政府承办。节会于2018年4月7日盛大开幕，持续时间半月余，主要活动地点在灵宝市寺河乡，以“花开金城·果乡之约”为主题，设计活动方案共六大类28项。活动内容丰富多彩，活动安排周密完善，收到了前所未有的良好效果。
“中国首届苹果花节”坚持“大手笔、高起点、大旅游”的办会思想，按照“政府引导、市场运作、社会参与、安全节俭”的办会方针，坚持“苹果花搭台、经贸唱戏”的办会思路，突出“旅游+节会”、“旅游+产业”、“旅游+文化”、“旅游+手游”的办会重点，站位高远、思路创新，非常典型地体现了现代全域旅游的特点和发展方向，是灵宝旅游走上“全域旅游”之路的标志性活动。
1、“中国首届苹果花节”的鲜明亮点
“中国首届苹果花节”鲜明亮点主要体现在以下几个方面：
第一，目的地综合统筹，营造多样化旅游吸引物。
目的地统筹发展的重点放在以“苹果花节”主会场为核心的苹果小镇建设上。在节会期间，灵宝本地人听到了一些熟悉又陌生的地名，如乔布斯小镇、伊甸园、牛顿路，它们分别指的是灵宝市寺河乡东村街，寺河乡姚院村百年果园，寺河乡南凹高山集团矮砧基地，以苹果主题命名，是寺河乡打造苹果小镇建设的响亮标志。为了统筹目的地资源，发掘本土资源的旅游价值，此次节会开发了一系列富有创意的旅游活动，营造了多元化的旅游吸引物和友好长效的旅游氛围，让整个寺河乡甚至是灵宝市成为一个开放式的大景区，具体表现在：
首先，丰富多彩的文化娱乐活动构成多样化的旅游吸引物。为了让游客在赏花的同时，玩的开心尽心，会务组别出心裁，设计了数十样文体文化娱乐活动，包括：开幕式文艺演出、“中国首届苹果花节”宣传片、“高山瑜伽醉花间”表演、苹果花仙子走秀表演、古筝表演、花下读诗会、田园情景剧、无人机低空飞行表演、苹果花饰品展、苹果花婚纱摄影、“畅游灵宝”自驾游主题活动，千亩苹果花赏花活动等，多样的文化活动与美丽的苹果花相映成趣，让游客流连忘返。
其次，互动性项目和环节激发了全民参与的热情和持久性，营造出浓郁的节庆氛围。在苹果花节主会场，一场场互动游戏接连上演：金中皇苹果花戒指试戴大赛、吃苹果大赛、试抱巨型铜苹果大赛、抢绣球大赛、踏青寻宝活动、“网上苹果园”手机游戏等，这些有趣的互动游戏让外地游客和当地居民都跃跃欲试，乐在其中。此外，一些长效的互动项目也是此次“苹果花节”的一大特色，如“果树认养活动”，在一年的期限内，游客可以随意挑选认养一棵苹果树，体会耕种和收获的乐趣，是农家乐采摘活动的一种延伸。又如举办以“灵宝金苹果”为主题的全国摄影大赛、全国诗歌征文大赛、以苹果花视频为内容的首届灵宝抖音大赛，既激发了游客参与的热情，有效形成长期客源，又起到了在全国范围内宣传推广苹果花节的作用。
再次，苹果花搭台、地方文化唱戏，灵宝地方文化和民俗的融入让“苹果花节”更富全域旅游的意味。此次节会专门设置了灵宝非物质文化遗产和传统文化展示区，主要展示富有灵宝地方特色的老手艺，如面塑、剪纸、布艺、皮影、木偶、纸灯笼等传统文化，让游客在赏花的同时领略到灵宝文化的博大精深，央视记者专门对此项活动进行了深度报道。此外，还有灵宝特色产品展示区：主要展示灵宝香菇、苹果、大枣以及菇脆等加工产品；灵宝特色小吃一条街：让游客品味老灵宝的味道。“旅游+文化”的模式使“中国首届苹果花节”充满了生活气息和灵宝特征。
第二，注重旅游软环境打造，为游客提供舒适体验。
不仅注重景区、酒店、餐厅的硬件建设，更加注重旅游的软环境建设，亦是此次“苹果花节”的鲜明亮点，主要表现在：
首先，会务组精心筹划，有序安排，对苹果花节期间，灵宝市的宣传、卫生、治安、交通和基础设施等重点工作进行了周密的部署。会务组织组制作了观花指南和苹果花节系列活动一览图，方便游客赏花玩乐；宣传组在主会场和活动点悬挂活动横幅、彩旗、气球，营造出浓厚的节庆气氛；安全保卫组在做好节会期间的交通安全、食品安全及稳控工作的同时，还参与设计进出寺河路线图、制定自驾游攻略、完成寺河乡旅游道路平整和建设等工作；后勤保障组对节会期间供水、通信、医疗、消防、食品卫生、物价等工作综合统筹，开展全市环境卫生整治，完成寺河乡农家乐环境提升等工作。各小组分工明确、各司其职，为“中国首届苹果花节”的成功举办营造了一个安全有序健康温馨的社会环境。
其次，全民志愿服务活动打造出灵宝旅游的优质软环境。“中国首届苹果花节”的成功举办与无数志愿者的辛劳付出密不可分。2018年初，灵宝市在党政机关中持续开展“扮靓金城我先行”的志愿服务活动，清理城市死角，保护环境卫生，城乡面貌焕然一新，为苹果花节的良好氛围打下基础。
节会期间，300余名志愿者配备着专属服务包（内含：灵宝地图、纸笔、应急药品等），在自驾游换乘点、旅游景点、宾馆酒店、寺河乡主会场等地为游客排忧解难，他们在车辆引导、会场布置、宣传讲解、节日气氛营造等方面均发挥出巨大的力量，尽展灵宝热情、好客、文明的城市形象，为游客带来一份舒心的体验。
第三，全社会共建共享，协同推进“中国首届苹果花节”。
由以往旅游部门主办旅游活动变为全社会共建共享，动员全市之力，服务“中国首届苹果花节”。
在领导层面，成立中国首届苹果花节筹备委员会，下设综合协调组、会务组织组、宣传组、游客活动组织组、安全保卫组、后勤保障组。市委市政府主要同志任各小组组长，市委副书记兼任办公室主任。
在执行层面，全市30多个部门和机构参与了此次活动的组织、筹备、执行和保障工作。组织方面包括市委办、政府办、组织部、宣传部等部门，具体执行涉及市旅游局、园艺局、寺河乡、商务局、广电中心、教体局、妇联、文联、工商联、文广新局、工商质监局、教体局、人社局、总工会、食药监局、交通运输局、住建局、民政局、黄金办、文明办、物价办、团市委、卫计委、国网供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、金源公司等部门，后勤和安全保障方面参与单位包括机关事务局、公安局、信访局和城管局等，此外，全市各机关单位亦积极配合活动开展。
在社会参与层面，各大酒店和民营企业热情参与支持苹果花节。紫金宫、宝源、同德、阳光山庄、天瑞等酒店全力配合节庆期间的游客接待，以“苹果花”为主题，在员工培训、酒店布置、餐饮特色、节庆氛围等方面为游客提供独特、优质的服务和产品，营造出热情温馨的氛围。红亭驿特色小吃街和振宇公司、金中皇公司、沙大宝公司等纷纷在节会期间向外地游客展销灵宝小吃、特产和苹果花主题伴手礼，受到广泛欢迎。此外，节会还充分调动起全市人民的力量，开展志愿服务活动。开幕式当天，全市300余名志愿者们分布在灵宝市区和寺河乡的大街小巷，展开交通引导、会场布置、城市保洁、景区讲解的工作。“中国首届苹果花节”营造出全民共建共享的生动局面。
第四，全行业开放共荣，“旅游+产业”成效显著。
“中国首届苹果花节”坚持“苹果花搭台、经贸唱戏”的办会思路，在“旅游+产业”方面成效显著。
突出表现在果品产业大丰收。苹果花节上，来自河南省的77家大型商超和果品经销商与灵宝的苹果专业合作社对接洽谈；全国57家商超与灵宝市政府、园艺局、苹果合作社现场签订战略合作协议，达成苹果销售协议1200万公斤。灵宝市佐佑农业有限公司与阿里巴巴集团、灵宝市永辉果业有限公司与京东集团，就网上灵宝苹果旗舰店建设签订合作协议；灵宝市永辉果业有限公司与顺丰集团，就网上鲜果供应配送签订合作协议。
此外，市园艺局与北京金粮满仓科技有限公司签订了战略合作协议。计划投资3100万元，建设苹果冷藏库、专家联合试验站、灵宝市果业数字中心等大型项目。市主要领导与新农利合控股有限公司、中合汇农股份有限公司就农产品电商物流园项目合作事宜进行了进一步对接洽谈。
其次，文化旅游、城镇建设、现代农业等多条产业战线亦取得项目突破。节会期间，灵宝市政府与嵩基集团，就苹果小镇建设、新能源发展和城市建设签订合作协议；灵宝市函谷关镇政府与山东道禾大讲堂签订了函谷关老子文化教育基地项目以及汉王台开发项目、西寨田园综合体项目。
再次，灵宝特产展销惠民惠农。4月7日，在灵宝市寺河乡举办的中国首届苹果花节特色产品展销会上，多家本地企业拿出了自家的拳头产品，灵宝特产集体亮相。中国品牌农产品寺河山苹果、拥有自主知识产权的昌盛816花菇、“金色养生传奇”杜仲雄花茶、绿色纯天然的振宇青豆腐竹、灵宝大枣、香菇脆片、特色香菇酱、阿姆斯酸奶以及灵宝特色小吃等产品均受到游客的广泛欢迎。
第五，从效果上看，此次节会影响力空前，带动作用明显。
“中国首届苹果花节”大大提高了灵宝的知名度和影响力。开幕式当天，吸引了来自四面八方的游客3万余人，央媒六大端口全媒体直播首届苹果花节，开幕式第二天，苹果花节直播活动的关注度即达到千万人次以上。开幕式盛况先后登上中央电视台《朝闻天下》、人民日报、河南卫视新闻联播等媒体，宣传效果空前，社会反响强烈。节会期间，包括新华社、人民日报、中央广播电视总台、光明日报、经济日报、中国日报、中新社、人民网、新华网、河南日报、河南广播电视台、河南日报农村版、大河报、大河网、腾讯网、今日头条、三门峡日报、三门峡电视台、黄河时报在内的40多家媒体对苹果花节的盛况进行了报道。此次节会极大地提高了灵宝对外的知名度和影响力，为世界了解灵宝打开了一扇靓丽的窗口。
其次，此次“苹果花节”宣传了灵宝的文化底蕴和风土人情，带动了灵宝旅游的全面发展。如果说之前的旅游宣传和推介，较为注重景区等硬件资源，“中国首届苹果花节”则更全面地向世界展现了灵宝旅游丰富的软件资源，如：富有地方特色的非物质文化遗产和品类丰富的地方小吃。在“苹果花节”上，灵宝剪纸、灵宝道情皮影戏、灵宝刺绣、灵宝面塑、灵宝木偶戏、灵宝蒲剧、东西常骂社火、王家热锣鼓、齐天圣鼓、虢州砚制作技艺等一大批国家级、省级非物质文化遗产历史厚重、艺术独特，受到国内外文化艺术界高度评价。烧饼夹肉、黄金满碗、桃林搅饭、一生凉粉、浆饭、石子馍、脂油饼、羊肉汤、糊涂豆面等10余种灵宝特色饮食，以其鲜艳的色泽、独特的风味以及悠久的历史，让游客体验了灵宝美食文化的特色传统和味觉享受。这些民俗文化元素不仅在节会上大放异彩，之后它们还于2018年6月被带到了省会郑州，在“2018玩美灵宝旅游推介会”上精彩亮相。这是继“中国首届苹果花节”之后，再一次对灵宝的旅游资源、传统美食、民俗工艺等进行的全方位立体化的介绍，展现了大美灵宝的独特魅力。
再次，此次苹果花节还将助推灵宝经济发展，尤其是对灵宝市的果品产业转型升级影响深远。“灵宝市先后举办过多届果品宣传推介活动，但范围较小，影响有限。为进一步整合提升灵宝苹果资源，擦亮灵宝苹果名片，我们举办了首届苹果花节。”灵宝市委书记孙淑芳介绍说。在苹果花节现场，定制苹果、苹果花茶、苹果花粉、苹果木食用菌棒等全产业链产品琳琅满目；矮砧苹果高科技生产技术和机械化采摘等科技成就让游客赞叹。近年来，按照“政府引导、农民主导、科学决策、品牌营销”的思路，灵宝市依托中国农科院郑州果树研究所、西北农大园艺学院等为苹果产业发展提供技术支撑，建立了市、乡、村三级技术服务体系。以质量拓市场、提声誉、创品牌，成为灵宝果品产业发展的必由之路。“苹果花节”的成功举办，大大增强了灵宝苹果的品牌价值，将促使灵宝果品产业不断从“卖果子”向“创牌子”转变。
2、“中国首届苹果花节”的不足之处
在“中国首届苹果花节”的筹备和实施过程中，仍有一些不足之处亟待改善，主要表现在以下几个方面：
第一，旅游配套设施落后、接待能力不足。
这是“中国首届苹果花节”举办期间暴露出来最集中的问题。尽管前期做了大量的准备工作，活动期间亦发动了大量的人员来做服务和引导，但由于筹备时间仓促，加之寺河山主会场基础设施底子薄、发展落后等原因，活动期间产生了一些不尽人意的地方：如，开幕式当天上山道路交通受限，致使很多游客望“苹果花”而兴叹，只能从直播视频中了解活动盛况；主会场活动空间有限，开幕式当天上山游客较多，造成拥堵现象；主会场基础设施不足，大量游客吃饭、住宿、停车、上厕所等问题受到限制，造成不便。这些问题在很大程度上影响了“中国首届苹果花节”的活动效果，降低了游客的满意度。这也是今后苹果花节筹备工作中亟待解决的一个问题。
第二，筹备时间仓促，旅游活动设计和开发专业性不足。
此次“苹果花节”在领导和筹备过程中稍显薄弱的地方体现在：一是准备时间较为仓促，从提出到落实，之间时间不过月余；二是在领导层面，主要由两办（市委办、政府办）牵头，旅游局和其他部门负责落实执行，在此次活动的顶层设计中，比较缺乏旅游方面的专业人士和智库的支持。由此导致活动设计和开发方面出现一些问题，比较突出的一个表现是“开幕式上热热闹闹，开幕式后冷冷清清”，旅游活动设计在时间上过于集中，活动链条未能有效拉长，造成：一方面开幕式当天盛况空前，山上人流过于拥堵，山下人流翘首以盼，公共资源压力倍增，游客体验降低；另一方面开幕式后的将近半月时间，主会场活动较少，上山游客骤减，呈现冷冷清清的场面。整个活动在旅游设计的科学性上，还有待加强。
第三，“苹果花节”自身的经济价值开发不够，未能形成完整的旅游产业链。
此次“中国首届苹果花节”最重要的成效主要体现在宣传效果上，向世界展现灵宝形象，扩大了灵宝的知名度和影响力，但“苹果花节”本身的经济价值开发较少。此次旅游活动中的商业行为，仅有小吃、特产和“苹果花茶”等少量的衍生产品，在吃住行游购娱每一个消费环节上下的功夫还不够，未形成一套完善的旅游产业体系，没有将资源优势很好地转化为经济优势。这将成为“苹果花节”发展壮大的重要限制因素，在今后的发展过程中需予以重视。
第四，本地的旅游资源之间未形成有效联动。
“中国首届苹果花节”的活动范围主要集中在以寺河乡东村街为中心的主会场周围。活动的辐射面较窄，与灵宝当地的其他旅游资源之间未形成有效的联动。表现在：一是整个活动中，寺河乡一枝独秀，其他苹果主产区如苏村乡、五亩乡、朱阳镇等并未参加到“苹果花节”的活动中来。二是灵宝本地的传统景区，如函谷关、铸鼎原、燕子山、娘娘山等在活动期间游客量有所增加，但增长不明显，整体来说，没有形成一条灵宝旅游精品线路，有效延长游客滞留时间。在今后的旅游发展过程中可以在这方面多下些功夫，以“苹果花节”的影响力带动灵宝旅游整体水平的提升。
三、灵宝市全域旅游发展的总结与启示
当前，借着“中国首届苹果花节”的东风，灵宝市全域旅游发展形势大好、如火如荼，以苹果花为元素的文化民俗和各类产业方兴未艾。2018年6月在省会郑州举办的“2018玩美灵宝旅游推介会”再次将灵宝旅游推向潮头。灵宝市全域旅游的发展充分印证了习总书记关于“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”的重要指示。其必将推动灵宝经济社会全面转型升级，再上新台阶。
尽管如此，灵宝市全域旅游的发展依然非常典型地体现了“全域旅游”在中小城市，尤其是在县域推进过程中遇到的诸多困难和瓶颈，如旅游资源的市场价值未充分开发、未形成有效的旅游产业体系、旅游业对经济和就业的贡献较小、城市基础设施和接待能力滞后等一系列问题。
综上所述，通过调研和分析灵宝市全域旅游的发展模式，可以得出以下结论和启示：
第一，发展全域旅游，要做好顶层设计。对“全域旅游”来说，一个科学合理的顶层设计至关重要。一方面，全域旅游的“全”字不仅体现在区域资源的全要素投入，更加体现在治理模式的全方位改革。全域旅游涉及多部门、全行业，涉及经济社会发展的方方面面，必须构建现代旅游治理体系和领导机构，站位高远，统揽全局。同时，旅游产业的专业性又要求全域旅游的设计和开发必须有专业人士的参与和支持，对旅游活动全过程进行科学有效的设计和监测。因此在“全域旅游”的顶层设计中尤其要注意处理好全域旅游的综合统筹和旅游产业的专业性之间的矛盾。
第二，全域旅游的发展应充分挖掘地域特色，发挥比较优势。这也是此次“中国首届苹果花节”获得成功最重要的因素。此次全域旅游活动从灵宝实际出发，以灵宝的传统优势产业——寺河山苹果为招牌，充分挖掘品牌潜力，精准把握地域优势和特色，唱响了“苹果花”的主旋律，吸引了全国各地关注的目光，获得较好的宣传效果。其实，越是偏远欠发达的地方，地域特色往往保留的越鲜明，旅游开发的价值也往往越大，充分挖掘这些资源的潜力，形成“人无我有、人有我优”的比较优势，以龙头景区或特色产业为吸引核，打造特色小镇，带动人流和资金流，为全域旅游发展注入活水。
第三，全域旅游的发展需要构建旅游产业链，将资源优势转化为市场优势。“全域旅游”的重要目标之一就是要助推地方经济发展，因此，必须将单一的旅游与产业相融合，在“吃”、“住”、“行”、“游”、“购”、“娱”每一个环节上下功夫，将之打造为特色，并升级为具有商业产出的旅游吸引物，打造一条具有娱乐、体验与文化功能的完整的旅游产业链，实现旅游搭台，经济唱戏，让“全域旅游”为经济社会发展服务，让“绿水青山”真正成为“金山银山”。
第四，全域旅游的发展要重视基础设施和配套服务建设，要与地区经济社会发展相适应。全域旅游的发展与一个地区的环境承载力和整体的经济发展水平密切相关：一方面要大力完善基础设施和配套服务，努力提高地区的综合接待能力。在发展旅游业的同时，要特别注重经济社会、城市建设、市民素养、地区服务水平的协同发展，打造出全域旅游发展的优质软环境；另一方面要对现有条件下，本地区的游客承载能力做充分的预估，对可能出现的各种问题做好预案。此外，在旅游开发和活动设计方面做好游客的分流和长效吸引，让本地区的基本公共建设在服务旅游方面发挥出最大的效力，让游客玩得开心、舒心和放心。
第五，应以创建国家全域旅游示范区为抓手，推进地区经济社会发展迈上新台阶。“国家全域旅游示范区”有一个基本的准入门槛，即为“四个标准”：旅游业对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。此标准不仅是对一地方全域旅游发展水平的考察，更是对一地区经济社会综合实力的全方位考验。发展“全域旅游”，应以“国家全域旅游示范区”的标准为参照，努力发挥优势，补齐短板，在时机成熟的时候，争创国家全域旅游示范区。这将会成为推动经济转型、激发创新驱动、提高地区知名度的有效手段。
以上即为对灵宝市全域旅游发展的一点思考，希望以此为个例，为三门峡地区欠发达山区的全域旅游发展提供借鉴，进而为全市的经济社会转型发展和创新驱动提供参考。
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