基层党校如何围绕中心工作发挥职责作用

作者：茹小平编辑时间：2019-12-24 16:31浏览次数：

基层党校如何围绕中心工作发挥职责作用
——以卢氏县脱贫攻坚工作为例
卢氏县委党校茹小平

一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。习近平总书记强调：政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。干部要成长起来，必须加强马克思主义理论武装。我们党在中国这样一个有着近14亿人口的大国执政，面对十分复杂的国内外环境，肩负繁重的执政使命，如果缺乏理论思维和理论武装，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。
要加强党员群众的思想建设，需要有专门的培训机构。《党校工作条例》指出“党校是培训轮训党员领导干部的主渠道”“是党委的一个重要部门”。这表明：作为学校，则承担着宣传党的路线、方针、政策，加强党的思想理论建设，培养造就高素质的党员领导干部的特殊职能；作为部门，担负着加强党建、推动县域经济发展的重要职责。
作为县级党校，必须认识到县级党校处在党校体系的最基层，面对的是广大农村党员和最基层的干部，其教学对象的特定性决定了其职能作用有别于上级党校，其发挥功能作用的途径也有别于上级党校。县级党校只有突出“县域”“县情”这一特点，在县域经济发展中找准定位，根据县域经济社会发展的目标、重心、战略来创新培训内容、培训方式、培训对象，使干部教育培训内容、方式、对象都紧紧围绕县域经济发展重心，服务于地方发展，基层党校才能有为有位，实现自身的价值，打造充满活力、富有特色、卓有成效的干部培训主渠道。
一、十八大以来，卢氏县委党校紧紧围绕脱贫攻坚发力尽责
党中央在十八大向全世界庄严承诺在2020年中国农村贫困人口要如期脱贫、贫困县全部摘帽，这从中央到地方各级党政机关的中心工作，是党员干部的第一政治任务。卢氏县委党校作为县委的重要部门，必须承担起助力脱贫攻坚的历史任务。卢氏县作为国家级贫困县，是河南省贫困发生率最高的县，贫困程度深、脱贫难度大、工作任务重。2016年以来，全县上下按照精准扶贫、精准脱贫的“六个精准”和“五个一批”的脱贫攻坚总方略，集中全社会力量大打脱贫攻坚战。近四年来，卢氏县委党校在这场脱贫攻坚战积极中发挥优势、主动作为，全方位助力脱贫攻坚。
（一）通过“兴主业”来正方向、鼓干劲，为精准扶贫凝心聚力
通过精准扶贫打赢脱贫攻坚战役，迫切需要一支高素质、能力强的党员干部队伍，还需要帮助破解干部群众的信心不足、畏难厌战、等靠要等思想上存在的问题。为此，我们积极发挥自身作用，从以下三个方面开展理论宣讲和教育培训，提升基层干部的政治素质、责任意识和精气神。一是发挥主渠道作用，强化干部培训。我们围绕党的理论教育和党性教育，结合全县经济社会发展，特别是扶贫开发工作，办好春秋两季科级干部进修班和村党支部书记、村委会主任轮训班。对于这两类培训班，我们精心安排课堂教学和现场教学，组织全体学员赴新乡先进群体教育基地学习先进、锤炼党性。同时，我们还利用国家海关总署包扶我县的机会，通过总署驻卢工作组，与海关总署党校签订合作协议，由海关总署党校每年为我县举办两期以上党员领导干部培训班，培训内容包括党建、经济、新农村建设、城市建设和管理、扶贫等方面，并到上海下辖的区县进行异地教学。通过集中培训，进一步提升学员的政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养，让他们学理论、学政策、学先进、学经验，从而端正方向、转变作风、开阔视野、拓宽思路，凝心聚力投身到精准扶贫的实践中。二是发挥主阵地作用，开展基层宣讲。为使党的路线方针政策和上级会议精神及时传达贯彻，确保宣讲的准确性、针对性和实效性，我们都要组织全体教师到省市党校培训学习后组成宣讲团，赴各乡镇、县直各单位和企业，宣讲十八、十九大以来党中央、省委、市委、县委会议精神，和党章党规党纪及总书记系列讲话精神。同时，结合加强基层党建的要求，利用每月全县各行政村党支部举办党员活动日的机会，派出教师到各村巡回宣讲。三是发挥互联网作用，进行远程辅导。利用清华大学对于贫困县开展的教育扶贫政策和远程教育网，组织领导干部赴清华进行培训，并利用清华远程教育网开办网上课堂供县乡领导干部通过视频听课；2018年以来，为了更好地利用远程教学资源，坚持按期按时调乡镇及机关人员到党校同步收看清华大学课程；通过“清清卢氏”微信平台宣讲扶贫政策，转发“清风中原”、“大豫讲坛”、“学习小组”等传播正能量微信公众号里的的理论文章，供党员领导干部学习。四是发挥新典型的作用，激发内生动力。针对部分干部进取心不强、部分贫困群众一味地等靠要问题，我们在调研中积极发现先进人物、先进事迹向新闻媒体推荐，并邀请这些先进到党校课堂为学员讲课，实现以身边人和事教育激励身边人的作用，激发起干部群众面对贫困“扶一把站起来”的内生动力。
(二)依靠“请进来”去送技术、补短板，为精准扶贫
引才引智
为了加快脱贫步伐，国家出台了一系列扶持贫困地区发展的优惠政策，但人才、技术缺乏问题又成了脱贫的重要制约因素，干部群众想干不会干、机遇不会抢、人才引不进、技术不落地，导致优惠政策不能发挥作用。为解决这一问题，我们一是请专家授课解惑。卢氏县每月开办1—2期“卢氏大讲堂”，邀请全国知名专家学者就脱贫攻坚和经济社会发展中的突出问题举办讲座，对全县的股级以上干部进行培训，邀请专家就林业资源的生态保护和开发利用、PPP项目的编制和运作、生态旅游的开发等方面进行培训。二是聘兼职教师传经。为解决县党校师资力量不问题，我们除加强现有教师的培养外，结合全县扶贫开发实际，从省、市的科研机构聘请专家担任县党校的兼职教师，在邀请他们为主体班学员讲课同时，利用他们基层一线调研的机会，安排其到田间地头、企业开展技术指导，送技术下乡，为贫困群众送去“致富经”。三是引拔尖人才攻关。卢氏有丰富的矿产资源和农产品资源，但都以买原料为主，链条短、附加值低，影响地方财政增长和贫困群众增收。随着国家给予贫困县企业发展的优惠政策的出台，一批企业入驻卢氏，但人才缺乏问题普遍突出。为解决人才瓶颈制约，我们依托邀请的专家学者、兼职教授、合作的科研机构，面向全国引进拔尖人才。引进中科院地球物理研究所在卢氏设立院士工作站，引进省畜牧局在卢氏设立卢氏鸡研究中心，曾经为信念集团从美国引进1名畜牧养殖方面的博士后帮助该集团发展生态猪养殖，为昊豫集团从澳大利亚引进1名畜禽养殖的博士帮助该集团发展生态养鸡，这些人才的引进为企业和地方经济发展拓出了新路。
（三）采取“建智库”来“当高参”、搞科研，为精准扶贫建言献策
建好党校智库，发挥好资政建言、服务决策，思想引领、教育干部，舆论引导、服务发展三大功能，是党校科研工作的目标和方向。为了更好的服务扶贫开发工作，当好基层党委政府的参谋助手，我们一是加强前期研究提供决策咨询。针对精准扶贫中的全局性问题和新情况，利用党校系统开展跨区域合作研究，学习研究外地的好经验、好做法，结合我县实际提出建议供领导决策。二是加强热点分析提出具体对策。打好脱贫攻坚战，工作千头万绪，出现的问题也必然会多。我们就把调研课题确定为围绕精准扶贫，发现新情况新问题，提出新对策。近年来，先后围绕核桃产业的发展、异地搬迁扶贫、旅游助力脱贫攻坚、农业供给侧改革与脱贫攻坚、卢氏脱贫攻坚中存在的问题对策、养殖业污染研究等方面组织调研，调研文章部分被县委政府批转有关部门研究落实。三是加强信息收集促进化解问题。在加快脱贫的巨大压力下，乡村和有关部门在政策执行、措施落实上也“八仙过海各显其能”。为更好地掌握第一手资料，丰富课堂内容，有针对性地解决问题，同时及时发现矛盾问题及时化解，我们利用县党校培训过的学员微信群和学员信箱，及时收集基层的情况，发现干部群众反映的突出问题，进行整理汇总后报送县委政府或转交有关部门，便于问题及时解决、漏洞及时堵塞。比如针对项目资金审批、招标、验收程序繁琐、效率低下，导致大批财政资金滞留，项目推进缓慢问题，收集基层真实情况向县里反映，县委政府结合三门峡市开展的效能革命，对整个程序进行了大幅度修订，项目建设进度明显加快。
（四）立足包扶村来出亮点、出经验，为精准扶贫示范带路
按照“六个精准”的要求，河南省实行所有党政机关和企事业单位包贫困村、所有干部职工包贫困户责任制。县委党校2016年开始分包卢氏县横涧乡马窑村，全村人口238户889口人，有贫困人口55户196口人。开展包扶工作以来，我们立足实际，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，全方位开展帮扶工作，使该村在2016年底实现整村脱贫，从识贫、产业培育、基础设施建设三个方面打造了全县的亮点。一是精准识贫。针对全村农户情况各不相同、识贫条件无法完全量化、群众激烈争当贫困户等问题，我们在全面调研和召开不同层次座谈会的基础上，提出了“43222”精准识别法，即，四看（一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家里有没有读书郎），三问（一问贫困户本人、二问邻居、三问村组干部，二算（算收入、算支出），二评议（党员评议、村民评议），二公示（预公示、正式公示），短期内将贫困户识别到位，未出现上访和反复，群众满意度高。这一经验总结上报后，在全三门峡市推广。二是兴产业。除巩固原有的核桃苗木产业外，又组织开展劳动力培训输出，实现户均1人外出打工。发展了户均3亩软籽石榴。引进昊豫集团建设生态养殖发酵床鸡舍10栋，可使贫困户户均增收4000元以上。实施光伏扶贫项目。三是补短板。围绕贫困村退出的标准，我们高标准规划建设水、电、路、文化广场、卫生室、电视、宽带等基础设施，完成了异地搬迁任务，对全村50%的民居进行了提升改造，被确定为省级乡村旅游示范村和三门峡市美丽乡村建设示范村。
二、新时代，县级党校如何继续发挥好职责作用
中国特色社会主义进入新时代，党校事业也面临新机遇和新挑战。做为县级党校，应该如何围绕县域发展重心继续发挥好自己的作用呢？
2015年，习近平总书记在全国党校工作会议上强调，党校要为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。
　　1、继续在加强马克思主义理论武装中发挥职责和功能
　　马克思主义是我们党的指导思想，牢牢掌握意识形态工作领导权必须巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。党校要充分发挥理论武装主阵地作用，旗帜鲜明、大张旗鼓讲马克思主义、讲共产主义，旗帜鲜明、大张旗鼓讲习近平新时代中国特色社会主义思想，使学员做到学思用贯通、知信行统一，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。
　　2、在依托县域优势资源抓好党性教育与党性锻炼中发挥职责和作用
　　对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚，是共产党人的政治灵魂和精神支柱。党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，要固的本就是坚定这份信仰、信念和忠诚。党校必须高度重视党性教育和党性锻炼，打造好党员领导干部修身养性的必修课和“心学”。
近年来，卢氏县委党校根据自身培训工作的需要，在开展学员党性教育和党性锻炼方面，除了充分利用河南省内的新乡先进群体教育基地、红旗渠干部教育学员、渑池刘少奇故居、灵宝函谷关养廉馆等党性教育基地资源外，加大对卢氏现有的红色教育资源的开发和利用，组织专门团队集中开发了“重走红二十五军长征路”党性锤炼基地，在这些年的各级各类培训中充分加以利用，通过这种形式，不仅锻炼了教师队伍，更重要的是宣传推介了卢氏红色旅游资源，助推了沿线乡镇的旅游开发，为当地贫困群众的脱贫致富做出了贡献。现在，以卢氏官坡兰草红二十五军军部旧址为中心的卢氏红色旅游线路、党员干部党性教育党性锤炼基地已扬名豫西。　
3、在强化对各种思潮的辨析和意识形态的引导引领中发挥职责和作用
　　党校学员来自四面八方，意识形态领域的许多重大问题都会在党校汇聚。因此，党校要积极发挥理论、人才优势，紧紧加强理论研究，把一些重大问题从思想理论上搞清楚、弄明白，善于“用学术讲政治”，积极解疑释惑。在重大原则和大是大非问题上始终站在第一线，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮，净化“噪音”“杂音”，发挥意识形态引领作用。

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