擘画新蓝图 奋进新征程
作者：聂爱军编辑时间：2021-01-15 17:57浏览次数：
擘画新蓝图 奋进新征程
——学习领会党的十九届五中全会精神
聂爱军
党的十九届五中全会于2020年10月在北京胜利召开。全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，科学规划了我国未来5年以及15年的发展新蓝图，宣示了以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的坚定决心。
一、党的十九届五中全会召开的国内国际背景分析
党的十九届五中全会是我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。从国内背景看，一是“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。二是社会主要矛盾变化带来新特征新要求。进入新发展阶段，发展不平衡，主要是各区域各领域各方面存在失衡现象，制约了整体发展水平提升；发展不充分，主要是我国全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走，发展任务仍然很重。三是两个“百年”历史交汇期，第二个百年目标要开局起步。我们将站在更高的起点上，向着把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标奋勇前进，必须有新的发展思维、思路和战略。四是以习近平总书记为核心的党中央攻坚克难，成就卓著，充分赢得了中国人民的信赖和爱戴。从稳中求进实现经济社会持续健康发展到保障民生使群众增强获得感、幸福感、安全感，从三大攻坚战取得关键进展到改革开放迈出重要步伐，从加强制度建设到参与全球治理，从率先控制住新冠肺炎疫情到在全球主要经济体中恢复经济正增长，现行标准下农村贫困人口全部脱贫……一个个坚实成就交相辉映，勾勒出今日之中国在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局中的历史经纬。
从国际背景看，一是人类命运共同体理念深入人心，和平与发展仍是世界主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。二是新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，新一轮科技革命和产业革命正在孕育成长，新兴市场国家和发展中国家快速崛起，互联网的迅猛发展给人类文明进步带来了千载难逢的发展机遇。同时，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，这些对我们来说，既是机遇又充满着挑战。
二、党的十九届五中全会的重大意义
十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），深入分析了我国发展面临的国际国内形势，清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。《建议》充分体现时代新变化，符合实践新要求，反映人民新期待，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，具有多方面重大理论意义和实践意义。
（一）全局性意义
从现在到2035年，我国面临的机遇和挑战都有新的发展变化，总体来看，危机并存、危中有机、危可转机。特别是有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有中国共产党作为指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，有全党全国各族人民团结一心、继续奋斗，有全面建成小康社会取得的决定性成就和跃上新的大台阶的经济实力、科技实力、综合国力作为重要支撑，我国自身解决问题和塑造环境的能力都大幅增强。五中全会从全局着眼，科学辩证分析世情和国情，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，立足办好自己的事，我们就一定能够抓住机遇，趋利避害，战胜艰难险阻，迈向中华民族伟大复兴的光明前景。
（二）战略性意义
按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，站在我国全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标即将如期实现、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史节点，党的十九届五中全会使第一个阶段的战略筹划更加清晰。将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，对新征程的战略筹划，又很好地处理了继承和创新的关系，既把“十四五”时期的发展作为重点，同时又对2035年基本实现社会主义现代化的远景目标进行了展望，把我国近期、中期、远期不同发展阶段的目标协调统一起来，使相关战略安排的内在一致性明显增强，战略推进的可预见性变得更加清晰。由此增强了战略指导，细化了战略部署，促进了战略展开，对我们如期实现战略目标具有重要意义。
（三）历史性意义
中国共产党的成立初心是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。改革开放后，建设成先进的工业国，进一步迈向现代化。改革开放后，工作重点转移到现代化建设上来，现代化奋斗目标一直在贯彻。十九大报告提出以全面建成小康社会为基础，开启现代化建设新征程。“十四五”规划是开启30年新征程进程中的第一个五年规划。全会通过的经济发展目标建议，非同寻常，在中华民族复兴历史和中国现代化历史上，都将留下浓墨重彩的一笔。
（四）世界性意义
十九届五中全会将实现十一届三中全会以来、建立市场经济体制以来最大的一个战略转移。三中全会从以阶级斗争为纲转到以经济为中心，邓小平南方谈话、党的十四大以后，计划经济完全转到市场经济，进一步参与全球化。现在中国明确要按照新发展理念推动经济从高速增长到高质量发展转变。整个经济布局是以内循环为主体、内外循环相互促进的新发展格局，这个格局因应了百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的需要，必将对中国和世界产生重大影响，将为全世界发展带来更多“中国机遇”！
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(作者系中共三门峡市委党校学员管理科科长、 副教授）
（责任编校 李小凤）
