深刻把握党的十九届五中全会的核心要义
作者：王满富编辑时间：2021-01-14 17:57浏览次数：
深刻把握党的十九届五中全会的核心要义
王满富
十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），体系完整，内涵丰富，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，其核心要义主要体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局这三个重要问题上。深刻领会这些核心要义，对于学习贯彻党的十九届五中全会精神，完成《建议》确定的各项决策部署和工作，以及开好第二个百年新局，具有重要意义。
一、把握新发展阶段
“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，这是我国经济社会发展新的历史定位。新发展阶段是经济社会实现新的更大发展的关键时期，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。
（一）新发展阶段的重要特征
1、新发展阶段的起点是从“十四五”开始
新发展阶段是全面建成小康社会之后、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。新时代的起点是十八大以来，新发展阶段的起点是从“十四五”开始。
2、新发展阶段的突出主题是高质量发展
在新的发展阶段，全面建成社会主义现代化强国，根本的在于发展。所以，新阶段的发展必须是贯彻新发展理念的发展，必须是高质量的发展。
3、新发展阶段的底线要求是安全发展
五中全会提出，要统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。安全是发展的前提，发展是安全的保障。对于安全发展，一定意义上可以理解为新发展阶段的一个新的发展理念。
4、新发展阶段的重要导向是共同富裕
五中全会《建议》在2035年远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，提出了一系列要求和重大举措。这些表述，在党的全会文件中还是第一次。
（二）新发展阶段的主要目标
《建议》根据我国发展的实际情况，提出了未来十五年经济社会的的发展目标，也即2035年远景目标：
1、我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。
2、基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。
3、基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。
4、建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。
5、广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。
6、形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。
按照这个目标，到2035年我们将基本实现现代化。《建议》根据2035远景目标，同时提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标，也就是“六个新”，即经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。
（三）新发展阶段的发展环境
我们党在作决策、作规划时，历来重视对发展环境特别是机遇和挑战的分析判断。2002年党的十六大提出了战略机遇期这个概念，即21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。20年来，我们紧紧抓住这个机遇期，深化改革、扩大开放、推动发展，取得了举世瞩目的历史性成就。在20年后的今天，我国发展环境发生了深刻复杂变化，对战略机遇期如何判断，是一个重大问题。全会进行了全面科学的分析，《建议》指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。这就要求我们用好辩证法，正如《建议》所讲：要准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。
二、坚持新发展理念
《建议》从十二个方面对“十四五”时期经济社会发展的重点任务进行了部署，贯穿其中的就是新发展理念。
（一）基本原则和方法论
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（作者系中共三门峡市委党校副教授）
（责任编校 张 怡）
