粮食领域违纪违法案件分析
作者：韩金涛 曾庆果编辑时间：2022-10-24 16:53浏览次数：
粮食领域违纪违法案件分析
——以150起案件为样本
韩金涛 曾庆果
习近平总书记在今年两会期间指出，“粮食安全是‘国之大者’，悠悠万事，吃饭为大”。对于中国这样一个有着14亿人口的大国来讲，保障粮食安全是一个永恒的课题。但是，极少数粮食系统单位企业的党员干部堕落为靠粮吃粮的“硕鼠”，严重损害群众利益，造成国家损失，影响粮食安全。本文以裁判文书网公布的粮食领域违纪违法案件为样本，对基层粮食系统违纪违法行为的主要表现和特点、原因进行分析，并提出相关对策和建议，为粮食领域治理提供一些参考。
一、基本情况
笔者以关键词的方式在中国裁判文书网通过高级检索选取了2018年以来判决的150起粮食系统违纪违法案件，共涉及195人。从单位和职务看，涉及国有粮食企业以及粮食和储备行政管理部门，其中一把手104人，多为基层粮站以及粮食储备库负责人。从罪名看，主要集中在贪污罪68人、受贿罪62人、挪用公款罪46人、滥用职权罪26人、玩忽职守罪12人、国有公司人员滥用职权罪10人、私分国有资产罪6人、国有公司人员失职罪4人。从罪数看，涉及1个罪名的77起，2个以上罪名的73起，罪数最多的涉及4个罪名。从刑期看，无罪2人，拘役1人，有期徒刑192人（其中缓刑51人，十年以上13人，刑期最长的为18年）。从犯罪发生的环节看，主要集中在粮食收购、储存、轮换等关键环节以及粮仓工程建设、职务提拔等重要点位。
二、主要表现及特点
（一）收购环节利用“转圈粮”等方式牟利
在150起案件中，有61起案件（占比41%）涉及利用收购环节牟取私利。一是从粮食收购来源看，个别粮食系统工作人员通过虚构销售、买陈抵新等手段，利用“转圈粮”的方式套取收购费用。二是从粮食收购数量看，通过少收多报、虚增粮食重量等方式骗取和挪用粮食收购资金。三是从粮食收购价格看，通过采取压低收购等级和价格，按照低等级的价格付款，再按照高等级价格入库的方式赚取差价，严重损害农户的利益。如罗某贪污、挪用公款一案中，罗某采取低价购入，高价做账的方式与他人将差价38200元占为己有。四是从粮食收购的质量看，通过虚报粮食质量定级等方式，牟取私利。如孙某某受贿、玩忽职守一案中，在粮食收购时利用负责粮食质量安全检验的便利，收受8.3万元，将有霉变超标的粮食变为合格的粮食。五是从粮食收购方式看，通过“暗箱操作”，收受贿赂。有的主动向售粮人索取贿赂，如李某某贪污、受贿、国有公司人员滥用职权一案中，在签订合同过程中以节约运输、装卸成本为由，先后索贿59万元。有的按照收购数量收取回扣，如刘某受贿一案中，刘某要求按照每吨20元的标准收取好处费。
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（作者韩金涛系三门峡市纪委监委案件审理室副主任 ；曾庆果系三门峡市湖滨区法院审判管理办公室主任 ）
（责任编校 黄春红）
