2024年教研信息第6期

作者：jyxx编辑时间：2025-04-08 10:40浏览次数：

“让黄河成为造福人民的幸福河”——

习近平总书记引领推动黄河流保护和高质量发展纪实

 

黄河万里，奔流激荡，她是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的中华文明。保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。
  9月12日，习近平总书记在甘肃兰州主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。2019年郑州、2021年济南、2024年兰州……党的十八大以来，习近平总书记走遍黄河上中下游，围绕黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略，三次主持召开座谈会，对母亲河的未来深远谋划。
“让黄河成为造福人民的幸福河”。党中央提出黄河流域生态保护和高质量发展战略以来，黄河流域生态环境质量稳步提升，水安全保障能力持续增强，能源粮食安全基础不断巩固，黄河流域生态保护和高质量发展站到了更高起点上，一曲生态优先、绿色发展的“黄河大合唱”正在神州大地奏响。
“共同抓好大保护，协同推进大治理”
  黄河，在习近平总书记心中的分量很重。
党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况，为黄河保护治理、流域省区转型发展指明方向，为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略擘画蓝图。
  9月11日下午，习近平总书记来到黄河兰州中山桥段，了解当地推动黄河流域生态保护等情况，同正在黄河岸边休闲旅游的市民、游客亲切交流。
总书记站在桥上，凝望着滚滚黄河水，神色凝重。
  忧心黄河之病，着眼黄河之治，习近平总书记牵挂着母亲河的“健康”问题。
  5年前的2019年8月，习近平总书记正是在甘肃考察时明确提出：“我曾经讲过，‘长江病了’，而且病得还不轻。今天我要说，黄河一直以来也是体弱多病，水患频繁。”
  那次考察后不到一个月，2019年9月，习近平总书记赴河南考察，在那里主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。
  “国庆前夕大家都很忙。再忙，黄河问题还是要安排时间认真研究一下，党中央对这个问题高度重视。”习近平总书记开宗明义，“我们都把黄河称为母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。”
  黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带。然而，多年来累积的问题让黄河流域生态环境依然脆弱：在全国主要流域中，黄河流域水土流失面积占流域土地面积比例最大；上中下游生态易退化，恢复难度极大且过程缓慢；部分地区污染排放强度较高。
统筹上中下游、干支流、左右岸，习近平总书记为黄河流域生态保护和高质量发展定下调子——“共同抓好大保护，协同推进大治理”。
  青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，肩负着守护“中华水塔”的重任。36岁的牧民更尕家住青海省玉树藏族自治州杂多县昂赛乡，这里平均海拔超过4000米。2016年，三江源国家公园体制试点启动，更尕的家被划入三江源国家公园澜沧江源园区，更尕也成为园区的一名生态管护员。
  “我们用相机、笔记本记录家乡野生动物、草地情况的变化。平时遇到伤害野生动物等案件，生态管护员会第一时间联系当地执法部门。”更尕说。
今年6月，在青海考察期间，听闻当地致力于“把青藏高原建设成为生态文明的高地”，习近平总书记指出：“这就是你们最大的贡献。重中之重是把三江源这个‘中华水塔’守护好，保护生物多样性，提升水源涵养能力。”
  从青藏高原奔流而下，流经千沟万壑的黄土高原，黄河的含沙量陡增。
  因地制宜、对症开方。习近平总书记强调，中游要突出抓好水土保持和污染治理。
  陕西北部的延安、榆林两市，大部属黄土高原丘陵沟壑区，是黄河上中游地区水土流失最严重的区域。
榆林市米脂县高西沟村，位于黄土高原丘陵沟壑区的一条小山沟。从前是“山上光秃秃、年年遭灾荒”，如今已经“层层梯田盘山头、片片林草盖坡洼”，村民种植的山地苹果成了致富的“金蛋蛋”。村民自豪地说：“现在黄河的水里再也没有高西沟的泥沙。”
  2021年9月13日，习近平总书记在这里考察调研时指出，高西沟村是黄土高原生态治理的一个样板，你们坚持不懈开展生态文明建设、与时俱进发展农村事业，路子走得是对的。要深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，把生态治理和发展特色产业有机结合起来，走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路。
山东东营，黄河入海口。一路千折百转，黄河在此处汇入茫茫渤海。
2021年10月20日，习近平总书记来到黄河入海口，沿木栈道察看黄河三角洲湿地生态环境。
  总书记嘱咐当地负责同志：“要把保护黄河口湿地作为一项崇高事业，让生态文明理念在实现第二个百年奋斗目标新征程上发扬光大，为实现社会主义现代化增光增色。”
  守护母亲河，一系列制度规划先后出台——中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，为保护母亲河擘画长远蓝图；黄河保护法2023年4月1日起施行，为黄河保护治理提供有力法治保障；《黄河流域生态环境保护规划》印发，明确具体发力方向……
  守护母亲河，一系列切实举措落地见效——开展河湖生态保护治理、城镇环境治理设施补短板等系列行动；实施多个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程；着力补上城市环境治理设施短板，污水直排、垃圾乱堆等问题得到有效解决……
 金秋时节，天气渐凉。甘肃兰州的摄影爱好者刘延治等待着与大天鹅一年一度的“约定”——近年来，每年11月至次年3月，都有二三十只大天鹅飞来在三河口天鹅滩越冬。
  黄河从兰州穿城而过，三河口是黄河及其支流的汇流之处。近年来，当地综合施策使黄河水质稳定提升，也让大天鹅有了更好的栖息环境。
  鸟儿的选择，正是黄河流域生态逐渐向好的见证。
  近年来，黄河水质更好了，2023年黄河干流全线已连续两年达到Ⅱ类水质；黄河两岸更绿了，流域生态质量总体改善，上游植被覆盖“绿线”比20年前西移约300公里；野生动物更多了，雪豹、白唇鹿、岩羊等野生动物重现黄河源，黄河三角洲国家级自然保护区鸟类增加到373种。
在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记强调：“要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。”
  黄河上下，正在奋力描绘人与自然和谐共生的美好图景。
“中华民族治理黄河的历史也是一部治国史”
  2019年9月17日，河南郑州，黄河博物馆的“千秋治河”展厅。
  习近平总书记久久凝视着一幅黄河改道图——决溢范围北至天津，南达江淮，纵横25万平方公里，水之所至，“城郭坏沮，稸积漂流，百姓木栖，千里无庐”。
  “黄河宁，天下平。”习近平总书记强调：“从某种意义上讲，中华民族治理黄河的历史也是一部治国史。”
   九曲黄河万里沙。黄河是全世界泥沙含量最高、治理难度最大、水害严重的河流之一，素来“多淤、多决、多徙”。千百年来，黄河安澜是中华儿女的祈盼。
  据统计，新中国成立前的2500多年间，黄河下游共决溢1500多次，改道26次，给沿岸百姓带来深重的苦难。
  新中国成立后，党和国家对治理开发黄河极为重视。在党中央坚强领导下，沿黄军民和黄河建设者开展了大规模的黄河治理保护工作，取得了举世瞩目的成就。
  深知黄河治理之难，在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记强调：“要完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜。”
  党的十八大以来，习近平总书记多次深入黄河沿线考察，谋划着黄河长治久安的宏伟蓝图。
  黄河，素有“铜头铁尾豆腐腰”之说。河南，正好位于黄河的“豆腐腰”部位，地上“悬河”最突出、历史上决口最多的河段。
  2014年，习近平总书记在河南兰考调研指导党的群众路线教育实践活动期间，专门来到黄河最后一弯——位于东坝头乡的黄河岸边，了解黄河防汛和滩区群众生产生活情况。
  2019年9月18日，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会在河南郑州召开。
为了开好这次座谈会，习近平总书记事前要求有关部门进行了深入的调查研究和科学论证。座谈会前一天，总书记走进黄河博物馆，前往黄河国家地质公园临河广场，深入了解中华民族治黄的历史，实地察看黄河的生态保护和堤防建设情况。
  在临河广场观景平台，眺望黄河，天高水阔，林草丰茂。抚今追昔，习近平总书记感慨：“实践证明，只有在中国共产党领导下，发挥社会主义制度优势，才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变，从根本上改变黄河三年两决口的惨痛状况。”
  “尽管黄河多年没出大的问题，但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上，丝毫不能放松警惕。”在座谈会上，习近平总书记充分肯定新中国成立以来黄河治理的巨大成就，也为黄河的治理敲响警钟，指明方向。
  习近平总书记强调，要保障黄河长久安澜，必须紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”。要完善水沙调控机制，解决九龙治水、分头管理问题，实施河道和滩区综合提升治理工程，减缓黄河下游淤积，确保黄河沿岸安全。
2020年6月，习近平总书记考察宁夏时强调“要把保障黄河长治久安作为重中之重”，要求实施河道和滩区综合治理工程，统筹推进两岸堤防、河道控导、滩区治理。
“今天来到这里，黄河上中下游就都走到了，我心里也踏实了。”2021年10月，在山东东营的黄河入海口码头，习近平总书记凭栏远眺。
  察看河道水情，详细询问径流量、输沙量……当听到黄河秋汛虽然“有惊有险”，但没有出现重大损失和人员伤亡，总书记点头肯定。
习近平总书记强调，扎实推进黄河大保护，确保黄河安澜，是治国理政的大事。要强化综合性防洪减灾体系建设，加强水生态空间管控，提升水旱灾害应急处置能力，确保黄河沿岸安全。
  随后，在主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时，习近平总书记再次明确，要统筹发展和安全两件大事，提高风险防范和应对能力。
党的十八大以来，我国连续实施两期黄河下游防洪工程建设，全面完成了下游标准化堤防建设，开展了河道整治和滩区安全建设。龙羊峡、小浪底等大型水利工程充分发挥作用。河道萎缩态势初步遏制，黄河流域防洪减灾体系不断完善，水安全保障水平不断提升。
  实施调水调沙，是破解黄河下游泥沙淤积和洪水风险相伴难题的一个关键举措。
  今年是实施黄河调水调沙第23年。据监测，通过调水调沙，黄河下游河道主河槽得到全线冲刷，河床有明显下降，行洪和过沙能力普遍提高。
进入数字时代，黄河流域各地加快了数字水利发展，无人机、卫星遥感监测等现代科技的应用进一步支撑了水旱灾害防御等科学决策，守护着黄河安澜。
“积极探索富有地域特色的高质量发展新路子”
  “黄河上中游7省区是发展不充分的地区，同东部地区及长江流域相比存在明显差距，传统产业转型升级步伐滞后……”面对黄河沿线发展之弊，习近平总书记一针见血。
发展水平不均衡、内生动力不足、生态环境脆弱……长久以来，黄河流域的发展一直面临着矛盾纠葛。诸多问题，既有先天不足的客观制约，也有后天失养的人为因素。
  黄河流域高质量发展究竟怎么干？习近平总书记行遍沿黄九省区，一路调研思索。
  “沿黄河各地区要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。”
  有所为，有所不为。按照习近平总书记部署，三江源、祁连山等生态功能重要的地区，要“保护生态，涵养水源，创造更多生态产品”；粮食主产区“要发展现代农业，把农产品质量提上去，为保障国家粮食安全作出贡献”；区域中心城市等经济发展条件好的地区，“要集约发展，提高经济和人口承载能力”……
革除弊病，良好生态为高质量发展筑基——
  盐，贯穿了山西运城发展的主线。4600多年的食盐开采，撑起了黄河边上一座人文商业重镇。
  上世纪80年代开始，随着工业化进程逐步加速，运城开始生产化工产品。污染加重、过度开采等弊病随之而来。
  “盐湖的生态价值和功能越来越重要，要统筹做好保护利用工作”，习近平总书记在这里考察时说。
  随着黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的实施，“盐运之城”拥抱新的发展契机。2020年9月，运城市全面停止盐湖范围内的工业生产活动。老旧工业厂房被改造成了市民休闲好去处，盐湖生态修复如火如荼，电子信息、装备制造等新兴产业加快培育壮大……
  运城的转型发展，呼应着习近平总书记的希冀：“黄河流域各省区都要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线”。
  生态优先，绿色发展。河南创建省级以上绿色工厂185家、绿色工业园区13个；甘肃围绕黄河大力发展生态旅游业……绿色，成为黄河流域高质量发展愈加鲜明的底色。
苦练内功，科技创新为高质量发展增添动力——
  “天下黄河，唯富一套”。从古至今，河套灌区的建设与发展，保障着当地农业繁荣不息。
  2023年6月，习近平总书记来到内蒙古巴彦淖尔河套灌区水量信息化监测中心，仔细端详7级灌排体系。
当地负责同志介绍说，现在，多泥沙状态下自流测水的难题，他们已经研发解决了，“下一步还要进行现代化改造”。
  “看到灌渠建设，我很感慨，一个是我们得天独厚的自然资源条件，再一个是几千年勤劳勇敢的中国人民的创造，非常可贵。”习近平总书记由衷感叹。
  今天，河套灌区信息化建设突飞猛进，灌区完全依赖人工传递记录水情信息的时代一去不返，实现了水情联合、实时、精确监测调度。
又何止是河套！青海塔拉滩，绵延的光伏板助力打造国家清洁能源产业高地；山东渤海之滨，多项自动化技术助力码头运营效率显著提升……上中下游，内陆沿海，科技创新赋能黄河沿线高质量发展的案例数不胜数。
  “推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革”，习近平总书记的话，激励着沿黄省区不断向新笃行。
  优化机制，政策法规为高质量发展护航——
  黄河，水量不及长江的十分之一。千百年来，她滋润千里沃野，却也面临缺水难题。
  2024年6月，习近平总书记来到宁夏，在得知自治区与同处黄河流域的四川阿坝签订跨省区水权交易时，他饶有兴致，鼓励积极探索、规范推进。
2023年11月，宁夏以1800万元的价格，购得四川省3年1500万立方米的黄河用水权，支援宁夏宁东能源化工基地生产。
  如今，首批500万立方米黄河水已经输送到宁夏。这一举措对全国省际层面运用市场机制解决水资源供需矛盾，具有示范意义和参考价值。
  机制到位，“远水”也能解“近渴”；政策优化，沿黄发展有依托。
  滚滚黄河奔腾不息，中华文明绵延不绝。
  习近平总书记强调，黄河流域是中华民族和中华文明的重要发祥地，要保护弘扬黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉。
  黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。
  习近平总书记提出，要“加强对文化遗产和自然遗产的整体性、系统性保护，深入推进考古等工作。保护好红色文化资源，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化”。
摸清黄河文化遗产底数、加强文化阐释研究、实施一批保护性项目，沿黄地区着力推进黄河文化保护利用，深入挖掘黄河文化蕴含的时代内涵，以厚重的黄河文化涵养文化自信。
  守好老祖宗留给我们的宝贵遗产，《黄河国家文化公园建设保护规划》正式印发，分类建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用等四类重点功能区，构建起黄河文化保护传承弘扬的空间骨架。
  有丰富的文化资源，更有磅礴的精神力量。
  习近平总书记要求，深入挖掘黄河文化的时代价值，充分展示中华民族自强不息、坚忍不拔的民族品格和奋斗精神。
  焦裕禄精神、吕梁精神、右玉精神、红旗渠精神……滔滔黄河，塑造着中华民族的精神家园，为中华民族赓续发展注入不竭源泉，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。
在刚刚召开的全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记为推动黄河流域生态保护和高质量发展擘画蓝图、指明方向，在沿黄各省区人民中激发磅礴的奋进力量。
  黄河落天走东海，万里写入胸怀间。
  新征程上，在以习近平同志为核心的党中央引领下，沿黄各省区人民砥砺奋进、久久为功，黄河两岸必将铺展出高质量发展的新图景，黄河必将成为造福人民的幸福河。
 
 
齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”——
习近平总书记重要讲话为全面推动黄河流域生态保护和高质量发展指引方向
 
9月12日下午，习近平总书记在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，为推动黄河流域生态保护和高质量发展领航掌舵、指明方向。广大干部群众表示，要以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，砥砺奋进、久久为功，在新时代新征程上不断谱写黄河流域生态保护和高质量发展新篇章。
黄河流域生态保护和高质量发展成效显著激励信心
  黄河流域是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。
  位于甘肃省甘南藏族自治州的玛曲县，是黄河重要的水源涵养区。过去，这里一度面临黄沙侵蚀威胁。近年来，随着各项环保措施不断推进，草地沙化基本得到了控制。
  习近平总书记在讲话中提到黄河流域生态环境质量稳步提升，家里世代放牧的玛曲县牧民格热加布有切身体会：“好环境来之不易。牧民们都知道绿水青山就是金山银山的道理，现在大家都会主动保护草原的生态环境，牧民的家正在变得越来越美好。”
  干旱少雨的宁夏，是全国水资源最匮乏的省区之一。近日，宁夏引黄灌区夏秋灌圆满结束。珍贵的黄河水，为粮食安全、特色产业发展和湖泊湿地用水提供了保障。
  “总书记指出水安全保障能力持续增强，这让我们感到振奋。宁夏全面推动落实‘以水定城、以水定地、以水定人、以水定产’，优化水资源配置，让每一滴黄河水都发挥最大效能。”宁夏水利厅水资源管理处副处长陈丹说，当地加快推动农业节水增效，优化种植结构，加快建设现代化灌区，不断推动水资源节约集约利用。
  山西临汾，位于黄河中游、汾水之滨，是典型的资源型城市。“能源粮食安全基础不断巩固”，习近平总书记的肯定，让临汾市能源局副局长李树强对未来发展更有信心。
“这些年临汾市全面开展煤炭绿色开采试点，目前已建成煤炭绿色开采试点24个，促进了煤炭资源的清洁高效利用，我们还发展光伏产业及光伏设备制造产业链。”李树强说，新能源发电装机容量占比不断提高，为经济发展注入了新活力，要继续加快绿色低碳转型步伐。
  陕西省延安市宝塔区柳林镇南庄河村党支部书记高祥第一时间学习了总书记的重要讲话。“总书记讲到了生态保护的成绩，给我们鼓了劲，大家更要加油干。”以前，水土流失严重，乡亲们面朝黄土背朝天。这些年，当地持续加强水土流失治理、生态环境保护，因地制宜发展苹果产业。
  高祥掰着指头细数起好政策：矮化苹果苗补贴、防雹网补贴、节水滴灌补贴……“生态更好了，产业发展了，我们的日子像苹果一样，越过越甜！”
促进全流域生态保护迈上新台阶
  黄河流域生态保护和高质量发展站到了更高起点上，但仍有不少难题需要进一步破解。习近平总书记在讲话中强调，要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。
  “习近平总书记的讲话为我们加强黄河流域生态保护指明了方向。我们要坚持把大保护作为关键任务，更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动全流域生态保护迈上新台阶。”水利部黄河水利委员会副主任马永来说。　　
他表示，要全面落实黄河保护法，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，推进水土保持重点工程建设，加强监管防治人为水土流失，推进河湖库“清四乱”常态化规范化，协同推进打好黄河“几字弯”攻坚战。
  对于总书记提到的“深入实施重要生态系统保护和修复重大工程”，三江源国家公园管理局副局长孙立军感到工作路径更加明确。近年来，三江源地区水源涵养能力和服务功能持续增强。“我们要强化生态保护合作，推动跨流域重点生态功能区协同保护和修复，全面保护三江源地区山水林田湖草沙生态要素，恢复生物多样性，筑牢‘中华水塔’。”
  “强化农业科技和装备支撑”“因地制宜发展特色优势农业”“抓好盐碱地综合改造利用，努力提高耕地质量”……习近平总书记提出的要求，让内蒙古巴彦淖尔市临河区八一乡党委书记张帅感到肩上的责任更重了。
  “我们正在建设万亩盐碱地改良和耐盐作物试验示范基地，用科技‘唤醒’盐碱地，努力让荒野披上绿装、成为粮仓。”张帅说，将加强水资源节约集约利用，努力扩绿、兴绿、护绿，持续推进生态屏障建设。
  在河南省开封市兰考县水利局引黄调度中心，兰考县水利局局长张广友正在查看各个水量监测点的数据。“我们要深入落实总书记的要求，实施好最严格的水资源保护利用制度，努力完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜。”
  习近平总书记在座谈会上强调，要保护弘扬黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉。张广友很有感触：“黄河文化蕴含着丰富的精神内涵，我们每个人都要从点滴做起，保护母亲河的水安全和生态环境，共同保护传承弘扬黄河文化。”
推动高质量发展取得新成效
  “习近平总书记的重要讲话为在更高起点上全面推动黄河流域生态保护和高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。”国家发展改革委区域协调发展司司长吴树林说，下一步，将认真履行好中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委职责，一以贯之抓好既有政策举措的贯彻落实，研究提出有针对性的新政策举措，进一步做深做实黄河流域生态保护和高质量发展各项工作。
  “要统筹新型城镇化和乡村振兴，稳步增进民生福祉”，习近平总书记这一要求，让甘肃省平凉市崇信县柏树镇党委书记张永刚更加明确了方向。近年来当地推动农村人居环境治理，村庄面貌焕然一新，特色产业发展壮大，群众的腰包鼓起来。
  “我们要带着大家加油干，发展特色产业，解决老百姓的关心事，推进乡村全面振兴，让大家有实实在在的获得感，一起努力实现共同富裕。”张永刚说。
  “落实总书记的要求，我们要努力推动文化和旅游融合发展，并推动发展方式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系。”四川省阿坝藏族羌族自治州红原县文广体旅局局长择让东周感到方向更加明确。不久前，在红原县举办的音乐季活动，接待游客15.23万人次，实现旅游收入1.3亿元。
  “我们要发挥生态环境、民族文化等特色，结合赏花、音乐节、冰雪活动等系列文旅活动，推动文旅产业发展，保护传承当地文化，带动老百姓增收致富和县域经济发展。”择让东周说。
大河奔流，浩浩汤汤。提升黄河流域高质量发展水平，要加快构建内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的黄河流域开放新格局。
  “习近平总书记强调要全面深化改革扩大开放，为高质量发展增添动力，这让我们更加坚定了信心。”山东省济南市商务局副局长王志刚说，要优化营商环境，聚焦打造高水平对外开放新高地，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，在跨境数字贸易等领域积极探索，切实推动黄河流域高质量发展。
习近平主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会强调 以进一步全面深化改革为动力 开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面
新华社兰州9月12日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日下午在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。
中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。
  座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、甘肃省委书记胡昌升、陕西省委书记赵一德、河南省委书记楼阳生先后发言，就推动黄河流域生态保护和高质量发展汇报工作情况、提出意见建议。参加座谈会的其他省区主要负责同志提交了书面发言。
  听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他指出，党中央提出黄河流域生态保护和高质量发展战略以来，黄河流域生态环境质量稳步提升，水安全保障能力持续增强，能源粮食安全基础不断巩固，高质量发展亮点不少，黄河流域生态保护和高质量发展站到了更高起点上。同时也要看到，仍有不少难题需要进一步破解。
习近平强调，要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升流域生态系统稳定性。强化“三北”工程联防联治，提升整体效果。加强采煤沉陷区综合治理，积极探索资源型地区转型发展新路径。持续深入打好污染防治攻坚战，加强重要支流和重点湖库治理，搞好沿河环湖地区环境基础设施建设。强化大气污染综合治理，加快重点行业超低排放改造，大力推进煤炭清洁高效利用。依法整治“散乱污”企业，有效管控风险源。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。健全生态产品价值实现机制。探索建立全流域、市场化、多元化生态保护补偿机制。
  习近平指出，要实施最严格的水资源保护利用制度，提高水资源节约集约利用水平。严守水资源开发利用上限，细化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措，健全覆盖全流域的取用水总量控制体系，科学配置干支流水资源。强化地下水水位管控，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。加强饮用水水源地保护。稳步优化调整“八七”分水方案。积极探索和规范推进水权交易，全面推行水资源费改税。实施节水行动，加快建设节水型社会。
习近平强调，要完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜。健全水沙调节机制，完善以骨干水库等重大水利工程为主的调控体系。坚持干支流统防统治，推进干流重点河段、险工险段治理，保障重要堤防水库和基础设施安全。统筹推进黄河水利枢纽重大工程。加强灾害监测预警，强化预警和应急响应联动。加大查险排险力度，加强防灾减灾宣传教育和常态化、实战化协同动员演练。
  习近平指出，要推动发展方式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系。毫不放松抓好粮食和重要农产品生产，强化农业科技和装备支撑，发展农业适度规模经营，因地制宜发展特色优势农业。建设旱涝保收的高标准农田，抓好盐碱地综合改造利用，努力提高耕地质量。优化重大项目建设布局，最大程度降低对地表径流、地下水的影响。大力发展绿色低碳经济，有序推进大型风电光伏基地和电力外送通道规划建设，加快重点行业清洁能源替代。着力提高产业科技创新能力，推动重点行业节能降碳改造和设备更新，壮大战略性新兴产业、先进制造业集群，因地制宜发展新质生产力。鼓励区域内高校、科研院所等布局建设技术转移和产业化服务机制，提高产业链创新链协同水平。
  习近平强调，要全面深化改革扩大开放，为高质量发展增添动力。深度参与全国统一大市场建设，坚决破除各种形式的地方保护主义。深化国资国企改革，全面落实促进民营经济发展壮大的政策举措。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，特大城市要走内涵式发展之路，沿黄城市群要提升人口集聚和产业协作能力。完善交通、能源、水利等跨省区重大基础设施体系，推进新型基础设施建设。加强与其他区域战略的对接，促进自由贸易试验区建设协调联动。积极参与高质量共建“一带一路”，以高水平对外开放拓展发展空间。
习近平指出，要统筹新型城镇化和乡村振兴，稳步增进民生福祉。引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，提升县城产业和人口承载能力，减轻生态脆弱区的承载压力。更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展。分类推进村庄建设，建设宜居宜业和美乡村。加强普惠性、基础性、兜底性民生保障。把就业摆在突出位置，城镇产业发展和乡村产业培育都要重视扩大就业容量。巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫致贫。全面贯彻新时代党的民族工作大政方针，深化民族团结进步创建，依法治理民族、宗教事务，铸牢中华民族共同体意识。
  习近平强调，黄河流域是中华民族和中华文明的重要发祥地，要保护弘扬黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉。加强对文化遗产和自然遗产的整体性、系统性保护，深入推进考古等工作。保护好红色文化资源，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化。深入挖掘黄河文化的时代价值，充分展示中华民族自强不息、坚忍不拔的民族品格和奋斗精神。推动文化和旅游融合发展，建设具有国际影响力的黄河文化旅游带。
  习近平指出，在党中央集中统一领导下，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促指导，中央有关部门要主动作为、加大支持力度，沿黄各省区党委和政府要担起主体责任，充分调动社会各方面的积极性，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”，为推进中国式现代化作出更大贡献。
  习近平最后强调，各地区各部门要认真贯彻落实党中央关于经济工作的部署和各项重大举措，抓好三季度末和四季度经济工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。
丁薛祥在讲话中表示，要深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展不断迈上新台阶。坚持把大保护作为关键任务，深入推进环境污染防治，加快构建坚实稳固、支撑有力的国家生态安全屏障。精心做好“人水关系”这篇大文章，全方位贯彻“四水四定”原则，科学配置全流域水资源。根据主体功能定位，发挥各自比较优势，着力提高产业科技创新能力，因地制宜发展新质生产力。全面深化改革开放，更好参与全国统一大市场建设，拓展对内对外开放的广度和深度，为黄河流域生态保护和高质量发展注入强大动力和活力。
  何立峰、吴政隆、穆虹、姜信治出席座谈会，中央和国家机关有关部门、有关省区负责同志参加座谈会。
 
新华社评论员：开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面
 
习近平总书记近日在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。讲话站在中华民族永续发展的高度，对黄河流域生态保护和高质量发展提出新要求、作出新部署，为推动黄河流域生态保护和高质量发展不断迈上新台阶指明了前进方向、提供了行动指南。
黄河流域是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。习近平总书记十分关心黄河的保护与治理，党的十八大以来，考察调研足迹遍及黄河上中下游9个省区，亲自主持召开三次座谈会进行系统部署。以习近平同志为核心的党中央提出黄河流域生态保护和高质量发展战略以来，黄河流域生态环境质量稳步提升，水安全保障能力持续增强，能源粮食安全基础不断巩固，高质量发展亮点不少，黄河流域生态保护和高质量发展站到了更高起点上。新征程上，要认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，奋力开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。
开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面，要促进全流域生态保护上新台阶。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。要坚持把大保护作为关键任务，更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。要精心做好“人水关系”这篇大文章，实施最严格的水资源保护利用制度，提高水资源节约集约利用水平，加快建设节水型社会。黄河宁，天下平。要完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜，让黄河成为造福人民的幸福河。
  开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面，要促进绿色转型有新进展。绿色是高质量发展的鲜明底色。要推动发展方式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系。毫不放松抓好粮食和重要农产品生产，因地制宜发展特色优势农业。要优化重大项目建设布局，大力发展绿色低碳经济，加快重点行业清洁能源替代，着力提高产业科技创新能力，因地制宜发展新质生产力，以绿色转型助力高质量发展。
  开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面，要促进高质量发展有新成效。要深度参与全国统一大市场建设，深化国资国企改革，全面落实促进民营经济发展壮大的政策举措；要构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，完善跨省区重大基础设施体系，推进新型基础设施建设；要加强与其他区域战略的对接，积极参与高质量共建“一带一路”，以高水平对外开放拓展发展空间，通过进一步全面深化改革扩大开放，为高质量发展增动力、添活力。
  开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面，要促进人民群众生活有新改善。要统筹新型城镇化和乡村振兴，稳步增进民生福祉，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，率先在县域内实现城乡融合发展，建设宜居宜业和美乡村；加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，把就业摆在突出位置，巩固拓展脱贫攻坚成果，让黄河流域人民更好分享改革发展成果。
  黄河是中华民族的母亲河，黄河流域是中华民族和中华文明的重要发祥地。保护好黄河，发展好黄河流域，弘扬好黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉，是我们的共同责任。让我们深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央战略部署，主动作为、真抓实干，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”，为推进中国式现代化作出更大贡献。