2015教研信息第五期
作者：jyxx编辑时间：2015-11-09 09:12浏览次数：
教 研 信 息
2015年第5期
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“一带一路”专题
一带一路能源投资机遇 改变观念构建软实力
近日，在第十一届中国能源战略投资论坛上，多位专家围绕“一带一路”战略下的能源投资机遇展开讨论。专家认为，“一带一路”战略将助推能源企业走出去，应加强政府企业间协作，克服企业对外投资过程中遇到的困难，能源行业也将迎来新一轮商机，通过国际间合作拉动能源投资的步伐正在加快。
重在改变观念构建软实力
中国产业海外发展和规划协会秘书长胡卫平在会上表示，中国经济发展和能源需求与“一带一路”战略所涵盖的国家存在契合点：一方面，中国钢铁和基建等领域均存在产能过剩问题；而另一边，中国原油和天然气等资源需求却在不断攀升，进口总数不断增加。在“一带一路”框架下，以亚洲基础设施投资银行为基础，民营企业及金融创新区将在能源、基建、跨境融资等方面发挥更大作用。中亚国家（哈萨克斯坦、土库曼斯坦等）是中国在中亚地区仅次于俄罗斯的能源合作伙伴，与俄远东地区情况相似，其落后的公路、输配管网及其他相关基础设施水平严重阻碍了其进入中国能源管道市场，因此“一带一路”战略打通了能源合作的壁垒，让企业更容易出去交流和发展。
据国家能源局油气司副司长杨雷介绍，虽然油气对外合作近年来一直都在实施，但是有了“一带一路”后，将会带来更好的环境和发展机会，让企业从以前单打独斗的情形转变为更加立足当地、多元发展、互利多赢的模式。例如在中国巴基斯坦经济走廊的合作中，我国企业就发挥集群优势，不仅开展投资、工程承包、装备出口等业务，还给予配套融资服务，参与企业包括专业公司、服务机构和银行等，这样合作水平就大大提升，和对方进行政策衔接的能力也达到了新的高度，有当地的民营企业反映一些问题，很容易就能够提交到巴方高层进行协调解决。
另外杨雷表示，“一带一路”最重要的就是要改变人们的思想观念，构建更加强大的软实力。我们不是非要拿回来什么才是目的，通过“一带一路”进行海外油气投资，带来最大收益的一定是投资所在国。
只有实现了区域的繁荣和发展，我们也才能真正实现自己的能源安全和经济进一步发展，这也是我们的国际责任。
借鉴世行经验参与规划研究
“一带一路”战略涉及60多个国家，无论是国企还是民企面对复杂的环境时，判断项目的好坏存在一定的难度。此外，由于各国法律、历史、文化的差异，企业出去投资合作要面临的风险和挑战是很难估量的。这种情况下，企业在着眼于“一带一路”能源国际合作倡议顺利落实的同时，应实现真正有质量的发展。
北京大学国际关系学院教授查道炯认为，首先企业要了解投资所在地的法规、历史和人文环境，了解收购项目或企业的运营历史；清楚项目所在地各级政府处理外资纠纷的习惯性行为；明晰投资目的地国是否参与国际能源治理机制。其次对于调查的方式，应以企业自身调研为主，参考国际咨询服务机构。再者要把握好投资的节奏，慎用贷款换资源模式，充分评估资源国的债务负担程度和还款能力，对国际间有关中资对外能源投资的舆论要主动应对。
国务院发展研究中心副主任隆国强表示，“一带一路”的部分地区基础建设比较薄弱，这是区域之间合作的一个重要瓶颈，因此基础设施建设的合作应放在优先的位置。然而由于地缘政治的复杂性，让项目存在很多潜在的风险，企业出去合作时比较零散、势单力薄。
杨雷认为，可以借鉴当年世界银行来中国投资发展基础设施建设的经验，由政府或者机构提前多做些规划和研究，甚至是政策的咨询，一定要立足当地实际情况，在这些基础上可以研究在当地建立一些工业园区等举措，实现真正有质量的发展。
客观认识、防控风险
圆桌会上，中金公司投资银行部总经理刘京生指出对于企业来说，赢利才是考虑的重点。她表示，资金本身是独立的，其流动是有规律的。那么从企业的角度来看“一带一路”，就不能只是一个政策行为，因为光靠政府资金支持是肯定不能长久维持运营的，对外投资合作的结果肯定是希望通过市场产生可持续的赢利。
今年的资本市场给企业发展带来了很多支持，但是还需要思考怎样把钱吸引 到实体经济中去。例如，从美国页岩气革命中发现，在转型初期前景渺茫且风险很大的情况下，大量的资金仍进入了这个领域，从而保证了这个行业的发展。那么在“一带一路”战略下，企业在国外吸引资金时将会面临很多问题，这个时候，就更应该按照资金客观规律来发展，而不能完全依靠政府的行为去运行。
此外，刘京生还认为，谈判时要明确政府与企业间的分工。比如，个别发电企业在印尼谈项目时就发现沟通较困难，原因是土地问题解决不了。对于油气企业情况就更特殊了，因为像矿源这些问题不是企业能解决的，那么就需要政府去谈。对此，也可以借鉴当年国外企业来我国投资时的做法。告诉他们哪些项目是可以投的，哪些不可以。很多时候商业风险就是企业风险，政府要想办法帮助企业降低风险。
最后刘京生还指出，过去的10多年里我国一些能源企业在对外投资和合作中栽过跟头，也积累了丰富的经验。客观地认识当前的政策拉动，学习防控风险，总结优势和劣势，选择好的合作伙伴，能源企业走出去，融入“一带一路”才能更稳健。 来源：一带一路·重庆经济合作中心
“一带一路”战略下的西部机遇
“一带一路”战略是我国主动应对全球形势深刻变化、统筹国际国内两个大局作出的重大战略部署，为西部地区加快发展打开了另一扇机遇之门。
这些年，在深入实施西部大开发战略背景下，西部地区发展步伐显著加快，但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，与东部地区相比仍有很大差距。“一带一路”战略将构筑新时期我国对外开放的新格局，推进西部地区和沿边地区对外开放步伐，为西部地区跨越式发展提供契机。依托“一带一路”战略，西部地区可以统筹利用国际国内两个市场、两种资源，形成横贯东中西、连接南北方的对外经济走廊，为西部全面深化改革和持续发展创造前提条件；可以通过转变经济发展方式和调整经济结构，切实找准自身战略定位来积极适应新常态，主动融入“一带一路”战略，发挥各自在向西开放中的重要作用。
抓住“一带一路”战略下的西部机遇，当前和今后可以从以下几方面开展工作：
一是构建现代化的交通物流新枢纽，促进基础设施的互联互通。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。从地理位置看，西部地区在“一带一路”战略中具有重要和独特的区位优势，应统筹推进铁路、公路、航空、油气管道、城市轨道交通等多元化的运输手段，逐步形成连接沿线国家和地区之间的基础设施网络，构建全方位、多层次、复合型的国际骨干通道网络。比如，新疆作为丝绸之路经济带上重要的交通枢纽，可以利用建设中巴经济走廊的契机，完善交通软硬件设施，积极推动面向中亚、西亚、南亚和欧洲的物流通道、能源通道、信息通道建设。又如，云南作为面向西南开放的桥头堡是“一带一路”战略的连接交汇点，可以与缅甸、老挝和越南等共同建设通畅安全高效的国际运输大通道，加快同周边国家和地区在公路、铁路、水路、机场、管道等基础设施互联互通建设，开展大湄公河次区域经济合作新高地和孟中印缅经济走廊建设，把云南打造成面向南亚、东南亚的辐射中心。再如，广西具有与东盟国家陆海相邻的区位优势与海洋资源优势[1.40%]，可加快北部湾经济区和珠江——西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，通过加快港口城市合作网络建设，逐步构建以北部湾为基地覆盖东盟国家主要港口城市的航线网络，并带动制造业、资源开发、旅游、人文交流等方面的合作，在各港口城市之间形成航运物流带、港口合作带、临港产业带、旅游圈，使广西成为“一带一路”有机衔接的重要门户，推动中国——东盟自由贸易区升级版建设。
二是建立全方位对外开放格局，扩大与沿线国家和地区的经贸合作。经贸合作是“一带一路”战略的重点内容，西部地区要与沿线国家和地区形成宽领域、深层次、高水平、全方位的经贸合作格局。比如，着力解决贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建良好的营商环境。又如，扩大双向投资合作，拓展相互投资领域。按照优势互补、互利共赢的原则，加强在新一代信息技术、新能源、新材料、生物等新兴产业领域的深入合作，推动建立创业投资合作机制。再如，鼓励西部地区有竞争力的企业积极“走出去”参与沿线国家基础设施建设和产业投资，在沿线国家主要交通节点城市和港口合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，力争率先打造成产业示范区和特色产业园，促进产业集群发展，实现区域产业协同融合、资源互补共享的良好发展格局。
三是加强西部地区与沿线形成产业互补互动的新格局，推动产业结构优化升级。“一带一路”沿线国家要素禀赋各异，发展水平不一，比较优势差异明显，与我国西部地区众多产业存在优势互补和互利共赢的合作空间。西部地区要明晰各自的功能定位、产业布局、资源整合等重大事项，促进与沿线国家的上下游产业链和关联产业协同发展，积极寻找与沿线国家合作的契合点，加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作，加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作，积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作，推进能源资源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业链。鼓励有条件的企业到沿线国家设立研发中心，设立海外营销网络和服务网络，提升区域产业配套能力和综合竞争力，实现产品价值向高附加值的研发设计、营销服务环节延伸。
与此同时，还要加强人文交流，促进民心相通。民心相通是“一带一路”建设的社会根基。西部地区应利用自身优势加强与“一带一路”沿线国家在文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、医疗卫生、志愿者服务等领域开展合作，进一步增进与沿线国家人民的友谊和相互了解，为深化双多边合作奠定坚实的文化基础和社会基础。 来源：一带一路·重庆经济合作中心
中国西电“一带一路”战略带来新的发展机遇
蒙西-天津南特高压工程中，公司中得特高压变压器7 台，特高压电抗器11 台，特高压组合电器12 台，特高压避雷器19 台，特高压电压互感器19 台，实现对特高压设备类型的全覆盖。另外，还中得500kV 组合电器16 台，110kV 断路器12 台，110kV 隔离开关13 台，110kV 电容器4 组。公司全产业链的优势凸显。近期或将进行1~2 条特高压直流线路的招标，或许还有多条特高压直流的核准和招标，公司将不断有大单入手，确保业的高速增长。
“一带一路”战略带来新的发展机遇
公司不仅具备完整的一、二次电气设备制造和项目总包能力，还积累了丰富的海外项目经验。随着“一带一路”战略的不断推进，将乘政策支持的东风扬帆出海，迎来海外业务的高速发展。
“智能制造”进一步提升竞争力
公司和集团有两个项目入选工信部2015 年智能制造专项项目。电力设备位列《中国制造2025》十大重点领域，或将得到体制机制改革、金融扶持政策、财税政策支持、对外开放等方面的支撑和保障措施。智能制造专项将推动公司加大在研发方面的投入，提升技术水平，提高生产效率和降低生产成本，增强核心竞争力。
电力设备：拥抱电气能源新时代
在自上而下改革启动的同时，自下而上的供给创新加速，行业正在翻开新的一页。投资、消费、科技创新三类企业中，投资类波动加大，在配网、充电领域的投资刺激呼声趋高；消费类仍比较稳健，更多的潜在需求可能被发现和激活；科技创新企业在自由竞争市场中体现出巨大的活力。而更远大的超越，需要融合互联网+、新业态，探索有更大边界的扩张方式。
中期不用担心投资，投资刺激呼之欲出：电力行业投资是自循环模式，只要用电量不下滑，不用太担心行业投资。因提振经济需要，投资刺激可能性加大。配网、充电桩是国家扶持重点，特高压是电网企业自身投资重点。电力装备企业已完成国产化，龙头企业具备国际化能力，总包企业有扩张机会。
互联网++能源的新模式在探索中前进：渐进式电力改革及其衍生影响将重塑行业生态。未来，能源服务的互联网业态将较快成型，面向C 端的可能融合智能家居等业务成型， 面向 B 端理性消费者的模式还在探索中。行业的未来在用户侧，最有前景的是价值创造，而不是成本竞争。
产品+应用的平台型架构更合理，硬件企业向上升级是趋势：产品+广泛应用的平台型工控企业是合理架构，硬件企业向上层软件发展是行业趋势。存量制造业智能化趋势将长时期持续；继自动化后，信息化进入大发展时期。
新能源汽车产业化加速，充电运营蕴育着新商机：充电环节严重制约新能源汽车的产业发展，未来充电运营等服务市场参与者的多元化，将极大丰富行业供给，“互联网+”思想也开始在充电领域渗透和生根发芽。 来源：一带一路·重庆经济合作中心
多元化金融服务 支持“一带一路”战略实施
“一带一路”战略为中国企业“走出去”创造了有利契机，但由于沿线国家主权信用表现差异较大，企业“走出去”需要更为完善和系统的区域信用体系以及多元化的金融支持服务。为此，要加强信息交流合作，推动区域征信体系建立。推动征信、评级机构开展跨地区合作与发展。建立信息交流机制、区域征信体系、区域金融信息披露管理系统，加强与沿线国家征信管理部门的沟通与合作。
“一带一路”战略将推动国内产业结构升级，为中国企业“走出去”创造有利契机。同时，“一带一路”建设，将形成中西部地区与中亚、东欧、西亚的新商贸通道和经贸合作网络，带动内陆沿边扩大向西开放，推动区域经济结构新平衡。
但由于“一带一路”沿线国家主权信用表现差异较大，大多数国家处于经济转轨的过程中，部分国家经济基础薄弱、经济结构单一，经济弹性和韧性差，过度依赖外部市场，容易受到区域外经济波动的冲击。因此，企业“走出去”除了需要银行的融资和结算支付等方面的服务外，还需要更为完善和系统的区域信用体系以及多元化的金融支持服务。
沿线国家金融支持力量不足，整体跨境金融合作层次较低，具体表现为以下四方面：
一是区域金融力量不足，金融需求迫切但金融支持不足。亚洲未来5年的基础设施资金缺口巨大，预计到2020年，亚洲需要的基建资金总额约为8000亿美元，而亚洲开发银行和世界银行两家机构的投资加起来尚不能满足这一需求的10%。
二是区域金融合作不足，缺乏长远规划及统筹。
三是投融资模式不足，民营资本介入程度不够。
四是区域金融信息不足，缺乏有效的金融风险防控机制。
“一带一路”建设迫切需要提高区域金融合作水平，加强各国之间的金融联系，需要总体的规划和长远的蓝图来进行整体统筹。具体需从构建投融资体系、货币体系与信用体系几方面入手：构建以开发金融为主，覆盖多层次资本市场的投融资体系，拓展和丰富“一带一路”投融资渠道，创新投融资模式，推动民营企业“走出去”。
首先，充分发挥亚洲基础设施投资银行和丝路基金的先导作用，积极开展多边金融机制的沟通合作。“一带一路”建设资金需求量大，金融需求迫切，而由于涉及国家大部分经济发展水平较低，市场制度不健全，商业贷款介入的意愿较低，初期必须发挥开发性金融的先导作用。亚投行和丝路基金的成立适逢其时，将为“一带一路”沿线的基础设施建设提供巨大的金融支持。此外，还需继续推动深化上海合作组织融资机构、中国—东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作，以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。
其次，积极培育和发展多层次资本市场，促进区域内融资渠道多元化。除持续发挥开发性金融机构银行信贷支持的作用外，要大力发展亚洲债券市场。鼓励更多的沿线国家政府和机构在香港等离岸市场发行人民币债券；优先允许重点拓展的沿线国家在中国境内发行人民币债券；符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外市场发行人民币债券和外币债券，鼓励在沿线国家使用所筹资金。同时，不断创新债券融资工具，根据沿线国家的特点探索国内债券市场的新品种，如伊斯兰债券、丝绸之路大型合作项目特种债券等；研究将沿线国家更多的投资机构纳入人民币合格境外投资者（QFII）试点范围。
再次，创新运用PPP模式开展对外基础设施投资合作。借鉴国开行在国内设立“城市建设基础设施平台公司”的成功经验，本着互利共赢、平等合作的原则，由中资企业以美元或人民币投资，“一带一路”沿线国家授权企业以矿产资源入股的形式，发起设立 “一带一路”沿线国家基础设施投融资平台。
同时，还应该加强货币互换和结算合作，构建亚洲稳定货币体系。加速人民币资本项目可兑换进程，推动人民币从区域化迈向国际化。全面开展与沿线国家的贸易本币结算，由边境贸易扩大到一般贸易，进一步扩大与沿线国家双边本币互换协议的规模，积极探索实现人民币资本项目可兑换的多种途径。鼓励人民币“走出去”，探索开展跨境个人人民币结算试点，推动境内银行为境外项目提供人民币贷款业务等。鼓励人民币跨境直接投资，目前，企业跨境直接投资已无政策障碍，实际操作中仍需加快人民币离岸市场建设步伐，同时简政放权促进人民币跨境使用以及对外直接投资。研究探索人民币回流机制，允许符合条件的合格机构以人民币为计价货币，募集海外人民币资金，依法发起设立公募或私募证券基金，并投资国内项目。
“一带一路”战略的实施，要求加强区域金融合作，不断完善区域金融安全网。建立“一带一路”沿线国家风险应对与危机处置制度安排。如通过我国参与的各区域合作机制，不断完善区域金融安全网。构建区域性金融风险预警系统，实现对沿线国家各类金融风险的有效分析、监测和预警，及时发现风险隐患。形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制，完善风险应对和危机处置制度安排。
此外，还应该加强信息交流合作，推动区域征信体系建立。推动征信、评级机构开展跨地区合作与发展。建立信息交流机制、区域征信体系、区域金融信息披露管理系统。在培育征信市场发展、征信机构监管、建立信用评级体系、防范信用风险、保护信息主体合法权益等方面，加强与沿线国家征信管理部门的沟通与合作，鼓励沿线国家同类机构在产品设计和开发、信用服务方式、信息安全保障、拓展信用服务领域等方面的沟通与交流，促进区域征信体系建立。
国企改革加速：国企资产证券化加快，地方国企潜力更大。以有形资产管理为主的国企可能率先获得经营改善；而部分央企的整合，可能改变行业格局。 来源：一带一路·重庆经济合作中心
融通东西的“一带一路”
“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是一条跨越古今中西的路，更是互通有无、促进人类文明共同发展的路。它的路线如何设计，将影响哪些国家？它的出现，又将给世界带来怎样的改变？
向西向南：跨越山海的蓝图
交通，一直是古今丝绸之路的命脉。古时中国，人们需要用驼队和人力在陆路上跋涉，或是乘船在大海上经历数月航行，才能与西方互通有无；而随着技术的进步，今天的人们与外界交流已经比古代广泛且方便得多。
比如，火车从中国重庆、成都、郑州、义乌等地出发，穿新疆、过中亚，两周左右的时间，就可以到达德国、波兰和西班牙；而如果从黑龙江搭火车一路向西北，也同样可以在10天内跨越广阔的西伯利亚，到达俄罗斯中部；再算上从大连、青岛、连云港、宁波、厦门等地出发的轮船和飞机——山与海，早已不是中国与世界交流的障碍。
也正是因此，互联互通尤其是基础设施的互联互通，成为中国发布的“一带一路”愿景中非常重要的一部分。过去的一年间，中国—俄罗斯同江铁路桥、中国—巴基斯坦喀喇昆仑公路二期升级改造项目、瓜达尔港东湾快速路建设项目、中缅铁路、中国—老挝—泰国铁路、印尼港口及开发区等的建设，都在热火朝天地进行中。
这一切都是因为，今天比历史上的任何时刻都更加需要一个交流畅通的世界。而互联互通的基础，在于彼此的需要。
优势互补：互利共赢的通路
丝绸之路究竟是怎样的一条路？答案很简单，是一条互通有无、互利共赢的路。“中国与‘一带一路’沿线国家有着密切的经贸往来。比如哈萨克斯坦盛产棉花，中国的企业可以就地设厂，形成纺织服装产业链；意大利的小型农业机械和工具是优势，我们就可以进口。需要基础设施建设的国家，中国可以提供优秀的机械和施工队伍；沿线国家的优势产业，同样与中国开展合作。这是全球性产业链延伸的需要，更是多方产业互补的需求。”在接受本报记者采访时，商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国如是说。
贯穿亚非欧的“一带一路”，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈；覆盖沿线国家的外贸、外资流入，每年增速分别是13.9%和6.5%，高出全世界平均增速一截。据专家测算，在未来10年内，“一带一路”沿线国家有可能成为世界经济增长的“第三极”。而沿线的广大腹地国家，许多人均GDP只有3000美元左右，中国可以与他们共同发展进步。
数据可以说明经贸关系的紧密程度：2014年，我国与“一带一路”国家或地区进出口双边贸易值接近7万亿元，增长7%左右，占同期我国外贸进出口总值的1/4；到今年第一季度，我国对沿线国家的出口增长10%，占出口总额的28%，大幅领先于整体出口增速；进口额则达到915亿美元，占贸易总额的23.4%。
文明互鉴：建设命运共同体
现在，已经有60多个国家和地区及国际组织积极加入到“一带一路”的建设中。而中国的态度一直非常开放——如商务部国际司司长张少刚所言，只要沿线国家对中国的战略感兴趣，希望和中国进行有建设性的经贸合作，中国是非常愿意积极回应的。
国家行政学院国际事务与中国外交研究中心主任于军在接受本报记者采访时表示，“一带一路”重大倡议，是中国在自身利益和人类共同利益之间寻得的一个平衡点。
“从改革开放到世纪之交‘走出去’，再到今天的‘一带一路’，中国的对外交往一直秉持着互联互通、经贸往来、民心相通的理念，践行着中国的‘义利观’。这种交往强调的是人类文明的多样性，强调‘文明互鉴’，采用的是经济合作、文化交流、人员往来等多种手段，追求的是经济、政治、文化、社会等多方面互利共赢。其中一直贯穿的理念，就是公平正义，共建人类命运共同体。”于军说。 来源：一带一路·重庆经济合作中心
“一带一路” 构建国际合作新模式
中国提出并实施建设“一带一路”战略，在国际国内新形势下，是对构建全方位对外开放格局和互利共赢的国际合作共赢模式的新探索、新创举。这不仅有助于实现我国经济社会的持续发展，也有助于推动亚洲各国迈向命运共同体。
进入新世纪以来，中国经济社会发展面临的国际国内环境都发生了巨大变化。特别是在全球经济一体化的趋势下，全球经济的恢复与发展不仅需要新的增长动力，更需要打破各种形式的保护主义，推动贸易与投资的自由化、便利化，从而为新形势下的国际经济合作与发展探索新模式、新路径。与此同时，中国自改革开放以来，各方面取得了举世瞩目的成就，已发展成为世界第二大经济体，但原有的某些发展模式难以为继，经济发展步入“新常态”战略转型期。这一方面需要不断推进改革开放以实现经济的持续发展，另一方面还需要继续融入并推动全球经济一体化，探索国际合作新模式。正是在这一背景下，中国独创性地提出了构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的区域发展战略，得到了许多国家的欢迎和公开支持，表明这一战略顺应了国际社会谋求区域合作互利共赢的强烈要求。综合来看，“一带一路”战略实现了以下几个方面的创新。
一是在对外开放和国际合作的理念上，坚持平等互利、合作共赢原则，探索共建发展共同体、利益共同体和责任共同体，谋求互利共赢的新模式。“一带一路”建设坚持合作共赢，追求共同发展，倡导平等对话，尊重道路选择；既欢迎沿线国家自愿平等地参与，也欢迎域外国家为本地区发展稳定发挥建设性作用。其建设目的在于创造一个包容性的发展平台，打破沿线各国领土纠纷、政治制度和宗教文化差异等各种合作障碍，共商、共建、共享经济发展之路，最终形成互利共赢的“利益共同体”和共同繁荣发展的“命运共同体”。这与第二次世界大战结束后完全由美国主导，以拯救欧洲经济为名，通过对外经济扩张，巩固自身全球霸主地位，遏制苏联和共产主义势力的“马歇尔计划”存在本质区别，也不同于当代具有明显遏俄色彩的欧洲“东方伙伴关系”。
二是在对外开放和国际合作的方式上，实现了由东部沿海地区率先带动内陆地区，由借江出海、借路出境向设立自由贸易区，主动承建国内外交通、港口等基础设施，打造一条发端于中国各省市、贯通亚欧部分区域，覆盖约44亿人口的经济大走廊，并在互联互通的基础上，创造全方位的对外开放新格局和沿线各国共同繁荣的新局面。亚洲是当今世界最具发展活力和潜力的地区，也是国际战略竞争和博弈的一个焦点。面对周边领土主权争端、大国地缘政治博弈、民族宗教矛盾等问题交织叠加的安全态势，中国坚持“亲、诚、惠、容”的理念，积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。“一带一路”有助于亚洲及其他地区相关国家通过合作促进共同安全，有效管控分歧和争端，走上和平发展、合作共赢之路，同时有利于促进我国内陆地区的对外开放，进一步推动沿海地区开放型经济率先发展。
三是在对外开放和国际合作的内容上，弘扬和平友好、开放包容的丝路精神，赋予古丝绸之路新的历史使命和时代要求。丝绸之路是古代中国与亚、非、欧等地区的国家开展经贸往来、文化交流的重要通道，对东西方文明的交流互鉴作出了重要贡献。我国提出并推动“一带一路”建设，就是要在新的历史时期，顺应区域经济一体化发展趋势和我国对外开放，尤其是西部地区向西开放战略，实现由单向引进资金和技术转变为输出、输入双向发展的新格局，通过推动国家之间的互联互通，为沿线国家的经贸往来、人文交流创造物质基础和便利条件，并在平等、包容、合作、共赢的基础上，形成利益共同体和命运共同体。正如习近平主席所强调的，这种互联互通是基础设施、制度规章、人员交流“三位一体”，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进的全方位、立体化、网络状的大联通。
四是在对外开放和国际合作的实施上，充分发挥金融的先导作用，通过主导建立丝路基金和亚洲基础设施投资银行（AIIB），以股权投资、债权投资、贷款、提供担保等方式为亚洲各国的基础设施项目建设提供金融支持，从被动参与到主动参与、积极谋划，甚至逐步主导全球范围金融资产跨国配置。亚洲许多地区和国家的基础设施建设需求大、资金短缺。中国外汇储备多、国民储蓄率高，加上“中国建造”对外承包工程建设管理经验丰富，通过丝路基金和亚投行对接双方供求，可以帮助沿线国家超越储蓄与贸易“双缺口”的经济制约，在促进中国部分产业转移的同时，有助于承接转移沿线国家改善非农就业、发挥人力资本优势。正是由于这个共赢互利之举，可以为沿线国家提供全新的合作发展契机，因而得到许多国家的积极响应。相信未来一个时期，中国打造的“一带一路”建设融资平台及相关导向资金，将吸引更多投资者加入，从而形成规模集聚效应和良好的直接投资环境。这对打破传统国际金融机构一家独大，提高资源整合能力，推动人民币走向国际市场等都将产生重大影响。
作者：同济大学经济与管理学院 张鑫 来源：一带一路·重庆经济合作中心
