防范化解重大风险隐患与社会治理现代化研究：检察视角的审视与路径探析
作者： 任博伟编辑时间：2026-05-11 16:52浏览次数：
防范化解重大风险隐患与社会治理现代化研究：检察视角的审视与路径探析
任博伟
一、重大风险隐患的形态特征及成因分析
（一）重大风险隐患的形态特征
1.政治安全风险。政治安全风险是由于政治环境的不确定性、政策变化、政治冲突或者政治不稳定等因素，给国家、组织、企业、个人带来的潜在危险和损失。政治安全风险是国家安全的重要组成部分，涉及国家主权、政权、政治制度、意识形态等方面的安全。在全球化和技术变革交织的今天，政治安全风险的形态特征正逐步发生变化，需要以系统思维来应对其复杂性和不确定性。当前国际冲突日趋加剧，政治不稳定因素增多，俄乌冲突仍在继续、中东地区战火连绵、逆全球化趋势明显，这对我国政治治理提出了严峻考验和艰巨挑战。
2.经济金融风险。随着美国总统特朗普上台后实施的一系列以强化美国优先为原则的政策，导致逆全球化趋势加剧，各国贸易往来受阻，经济下行明显。国内由于房地产市场持续下行，恒大、碧桂园等房地产企业债务危机频发，地方政府隐性债务风险加剧，政府、企业债务违约率呈上升趋势。当前，房贷规模过大，居民债务负担过重，消费市场萎靡不振，不良贷款率上升，银行坏账激增，极易引发家庭破产和系统性金融风险。这些风险可能突然集中爆发、超出常规预期，对我国经济社会带来严重危机。
3.社会治安风险。社会治安风险在当前社会呈现出多样化、复杂化的态势，对社会稳定和人民群众的安全感构成严重威胁。从数据来看，2023年全国公安机关共立案侦查各类刑事案件520余万起，其中暴力犯罪案件虽较往年有所下降，但仍有23万余起，给人民群众的生命财产安全带来直接危害。传统的财产犯罪形式不断翻新，盗窃、抢劫等案件手段更加隐蔽。同时，新型网络犯罪日益猖獗，已成为社会治安风险的重要组成部分。网络赌博也呈现蔓延态势，据统计，全国共查处网络赌博案件12万余起，涉及资金流水超过千亿元，不少家庭因参与网络赌博而倾家荡产，甚至引发家庭暴力、自杀等极端事件。
（二）重大风险隐患的成因分析
1.经济社会转型因素。我国正处于经济社会转型的关键时期，这一过程中产生的各种矛盾和问题是引发重大风险隐患的重要原因。在经济结构调整方面，传统产业转型升级困难，新兴产业发展不够成熟，导致经济增长动力不足。大量的劳动力从传统产业向新兴产业转移，但由于技能不匹配，出现了结构性失业问题，部分群体的收入受到影响，生活压力增大。
城乡发展不平衡也是经济社会转型中的突出问题。城市在教育、医疗、就业等方面具有明显的优势，吸引了大量的农村人口涌入。而农村地区由于资源匮乏、基础设施落后，发展相对滞后，导致城乡之间的差距不断扩大。这种差距容易引发社会矛盾，一些农村居民为了追求更好的生活条件，采取不正当的手段获取利益，从而增加了社会治安风险。
此外，社会利益格局发生深刻变化，不同社会群体之间的利益诉求差异较大。一些群体在利益分配中处于弱势地位，其合法权益得不到有效保障，容易产生不满情绪，进而引发群体性事件等风险。
2.法治建设不完善。法治建设不完善使得对各类行为的规范和约束不够有力，从而增加了重大风险隐患发生的概率。在立法方面，部分法律法规存在滞后性，不能适应社会发展的新形势和新需求。执法过程中存在不规范、不严格的问题。一些执法人员执法不公、滥用职权，甚至存在腐败现象，使得法律的权威性和严肃性受到损害。例如，在环境保护执法中，一些地方政府为了追求经济增长，对企业的违法排污行为睁一只眼闭一只眼，导致环境污染问题日益严重。司法公正也面临挑战，部分案件的审理存在程序不规范、裁判结果不公等问题，影响了司法公信力。当事人对司法结果不满，可能会采取上访、闹事等方式表达诉求，引发社会不稳定因素。
3.信息化冲击大。信息化的快速发展给社会带来了便利，但也带来了一系列的风险和挑战。信息传播速度加快，使得虚假信息、网络谣言等能够在短时间内广泛传播，引发社会恐慌。网络安全问题日益突出，个人信息泄露事件频发。一些不法分子通过黑客攻击、非法窃取等方式获取个人信息，并用于诈骗、推销等活动，给人们的财产安全和隐私带来严重威胁。据统计，2023年全国共发生个人信息泄露事件1.2万余起，涉及个人信息超过10亿条。此外，信息化还使得犯罪手段更加智能化、隐蔽化。网络犯罪不受时间和空间的限制，犯罪分子可以在异地实施犯罪行为，增加了案件侦破的难度。同时，一些新型的网络犯罪形式不断出现，给执法部门带来了新的挑战。
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（作者系灵宝市人民检察院第四检察部副主任）
（责任编校 刘韶华）