监督推进“高效办成一件事” 清单任务的实践与思考
作者：齐项东 李志鑫编辑时间：2026-05-11 16:59浏览次数：
监督推进“高效办成一件事”清单任务的实践与思考
齐项东 李志鑫
近年来，三门峡市纪委监委聚焦提升服务“小窗口”质效，监督推动“高效办成一件事”牵头和配合职能部门通过实实在在的改革举措，使企业、群众办事从能办向好办、易办、集成办、高效办转变。
一、监督推动“高效办成一件事”清单任务落实实践及成效
（一）加强组织领导，系统谋划部署
一是提高思想认识，凝聚责任共识。市纪委监委坚持把推动“高效办成一件事”作为强化政治监督、护航优化营商环境的重要抓手，深入学习《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》及国务院常态化推进机制有关文件精神，深刻把握“高效办成一件事”从“任务驱动”转向“制度驱动”的政治要求，进一步统一思想、提高站位，切实增强监督推动改革落地落实的政治自觉和行动自觉。二是全面对标部署，压实清单任务。紧盯国务院5批55项清单任务部署，市级层面印发有关方案文件，明确牵头单位、配合部门及完成时限，压实工作责任，组织市场监管、商务、住建等20余个职能部门逐项认领、细化分解。市纪委监委机关调研法规室会同市纪委监委驻市市场监管局纪检监察组、驻市发改委纪检监察组，围绕监督推进“高效办成一件事”这一课题开展调查研究，推动解决存在的问题。三是细化配套措施，提升服务便利度。驻市发改委纪检监察组在“营商环境大家评”监督平台运行中，针对短信评议反馈的不满意问题，通过“电话全覆盖回访+实地精准走访”方式进行核实，及时向有关单位下发整改通报、进行专项督办，推动问题整改到位。驻市市场监管局纪检监察组深入梳理市商务局、市市场监管局承担的牵头任务，通过列席党组会、备案“三重一大”事项、协调推动资金落实等，监督推动2个单位牵头的10项清单任务落实，推动印发《家电以旧换新补贴申请操作规程》《数码产品购新补贴办事指南》《经营主体信息变更（备案）“一件事”标准化指南》《经营主体注销登记“一件事”标准化指南》等业务指南，让群众对所办事项、所需材料、办理方式等信息一目了然。四是强化统筹协调，形成工作合力。紧盯主体责任落实，督促形成多部门组成的工作协商机制，明确职责分工与协同流程，印发《三门峡市企业迁移登记“一件事”工作实施方案》《河南省开办餐饮店“一件事”工作实施方案（试行）》等配套制度文件，进一步规范措施，推动部门协同机制监督、审批流程优化监督、服务标准化建设监督。
（二）强化监督赋能，护航高效办事
一是专班专责推动。市纪委监委将“高效办成一件事”纳入优化营商环境监督治理重点，成立工作专班，建立月报告、季调度机制，定期听取职能部门进展汇报，确保改革任务按节点推进。二是发挥派驻监督优势。派驻市市场监管局纪检监察组紧盯市商务局、市市场监管局牵头承担任务，通过印发工作提示函、列席党组会、协调资金落实等方式，推动主体责任落细落实，先后赴市行政服务大厅、基层市场监管所和有关市场主体、群众开展调研15次，及时发现和推动问题解决。三是嵌入精准监督。由16个派驻纪检监察组干部轮流到窗口开展“嵌入式”监督，通过“办不成事”监督窗口和经常性监督检查，督促有关部门单位推行“一窗受理、并联审批”模式，设置“高效办成一件事”综合受理窗口，对窗口工作人员开展业务培训，确保企业咨询“有问必答、精准指引”。四是协同监督难点。驻市市场监管局纪检监察组针对企业迁移登记、开办餐饮店等跨部门事项，推动开展业务系统联调联试20余次，协调解决数据接口不统一、流程衔接不畅等问题12个，实现办理时间大幅压缩。五是推动跨层级协同落地。监督驻在部门建立“横向到边、纵向到底”的协同机制，确保市级政策与县区执行无缝衔接，避免出现“中梗阻”。如在企业迁移登记改革中，通过监督推动跨区域协同机制，实现办理时间由54个工作日压缩至10个工作日，材料提交从10份减至3份。
（三）改革成效显著，服务效能提升
一是“高效办成一件事”全面落地，服务效率大幅提升。据统计，目前企业、个人全生命周期所涉及的重点事项，先后上线法人、个人“一件事”共50个，市、县两级政务服务中心均设置了“高效办成一件事”综合受理窗口，实现平均“减跑动”88.5%、“减环节”76.9%、“减时间”71.5%、“减材料”62%，群众满意度持续攀升。二是以旧换新领域成效突出，消费潜力有效激发。市商务局“以旧换新一件事”，累计受理家电数码产品申请16.69万笔，拉动消费5.5亿元；累计受理汽车报废更新及置换申请12719辆，累计发放补贴2.178亿元，直接带动消费10.4亿元。三是市场监管领域服务优化，市场主体活力增强。市市场监管局牵头的“企业数据填报一件事”惠及企业4.7万户，年报率达92.93%；企业信息变更、注销登记、迁移登记等累计办理4.95万余件，开办餐饮店及个转企等业务稳步推进。
二、监督推进“高效办成一件事”清单任务落实存在的问题及不足
（一）部分事项推进滞后
个别事项的牵头部门对“高效”“办成”“一件事”三个维度理解不深入。对个别“高效办成一件事”清单任务，特别是新发布的清单任务，存在县等市、市等省的“等靠”思维，未主动探索过渡期线下联办、人工辅助等替代方案，导致政策落地“最后一公里”梗阻，与其他地市“主动对接省级、先行试点”的做法存在差距。
（二）惠民补贴兑付效率有待提升
以家电、汽车以旧换新等补贴项目为例，补贴兑付进度与群众期待仍有差距。从运行数据看，市商务局“家电以旧换新”“手机等购新补贴申请一件事”“汽车以旧换新补贴申请一件事”资金拨付进度滞后，主要原因是资金补贴申请审核涉及商务、公安、财政、税务等多部门，业务量较大，部分环节需用人工核验，在一定程度上影响工作进度。
（三）跨部门数据共享机制不够健全
部门间数据共享不畅是影响办事效率的重要瓶颈。在监督中发现，部分“高效办成一件事”办理涉及的部门业务系统信息数据传输存在时效性不足、数据传输延迟等问题。有的事项办理缺乏专门数据查询端口，无法区分传统单项办理与改革后套餐式办理的具体数据，难以准确、实时掌握“一件事”办理的整体进度、办理数量、办理结果等关键数据。这些问题导致“一件事”办理中仍存在“数据多跑路”未完全替代“群众多跑腿”的情况。
（四）政策宣传覆盖不全面
政策知晓度低是影响“一件事”改革成效的重要因素。一方面，有的项目牵头单位主动谋划、推动上级工作不够积极，配合单位干部对业务学习不深不透，导致一些事项群众体验较差，如在2025年秋季“教育入学一件事”中，房产信息查询成为制约瓶颈，房产信息查询主管部门认为相关信息已提交上网，但在“教育入学一件事”集成模块中群众又无法查询，造成只能通过线下办理等问题。另一方面，个别企业和个体工商户理解有偏差，存在部分商户因材料不全或流程不清导致申请二次提交的情况。同时，还存在宣传对象精准度不够，对偏远县区、乡镇的个体工商户宣传覆盖不足，导致部分符合条件的主体未能享受改革红利的现象。
（作者齐项东系市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组副组长；李志鑫系市市场监督管理局干部）
（责任编校 刘韶华）