建设崤函智库 服务三门峡经济社会发展研究
作者：中共三门峡市委党校课编辑时间：2021-01-02 17:48浏览次数：
建设崤函智库
服务三门峡经济社会发展研究
中共三门峡市委党校课题组
党的十八大以来，习近平总书记对于建设中国特色新型智库非常重视，在不同场合对此作出重要阐述。2013年4月，他首次提出建设“中国特色新型智库”的目标，并把它提升到国家战略的高度。2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。这是在中央文件中首次提出“智库”概念，是对自20世纪80年代以来党和政府不断坚持和发展的“决策咨询制度”的进一步提升和完善。2015年1月,中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，其中指出“中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构”，对加强中国特色新型智库的意义、目标、格局、体制及保障等问题做了重要部署。
2019年10月，党的十九届四中全会对提升国家治理体系和治理能力现代化作出安排部署，提出要健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估监督等要求。这些都对中国特色新型智库的基本功能和发展方向作出明确规定，也成为新型智库建设的根本遵循。
智库是最近几年流行起来的一个词，但它并不是新出现的事物。在中国历史上，智囊是智库的雏形，所谓的门客、师爷、军师、谋士等都是堪称智囊的专门人才，他们在中国古代政治军事活动中起着非常重要的作用。随着人类的发展和社会的进步，现代智库也就应运而生。现代意义上的智库发源于西方国家,是政府决策的重要支持,也被称为除了立法、行政和司法以外的“第四权力中心”，通过为决策部门提供智力产品，发挥对社会运行的思想影响，因而智库也称思想库、脑力库或智囊团。一个好的智库甚至胜过千军万马，比如全球最为著名的智库兰德公司因为成功预测中国将出兵朝鲜而名噪一时，它还曾推断出苏联发射第一颗人造卫星的时间，结果与实际发射时间仅差两周。智库通过影响政府政策的制定、评估政府运作效率、传播社会知识、引导公众舆论和社会走向，在现代国家决策中发挥着强大作用。建设高水平、国际化的智库已经成为全球化的趋势。面对纷繁复杂的国际国内形势，习近平总书记强调，我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。我们要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。
一、推进我市智库建设的重大意义与功能定位
在党中央的大力推动下,包括市级智库建设在内的我国新型智库建设迎来了前所未有的发展机遇。市级智库是构成中国特色新型智库的基层单位，尽管和国家级以及省级智库相比，不管是人员规模、研究经费，还是学科配备、成果影响方面都相差甚远，但是由于市级智库在进行研究的领域更能与当地特点相结合，更具有地方特色和地域优势,在服务地方经济和社会发展，推动地方治理体系和治理能力现代化方面发挥着不可或缺的决策咨询作用，现在市级智库的发展水平越来越成为一个市域软实力的集中体现和重要标志。如何进一步推进三门峡市新型智库建设，更好服务于经济社会发展,为提高治理体系和治理能力现代化贡献更多的智慧和力量，成为我们必须认真思考的重大问题。
对于地方智库的基本职能和发展的功能定位，中央在文件中有十分明确的阐述。《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》中就指出，地方社会科学研究机构主要应围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究，有条件的可开展有地方特色和区域优势的基础理论研究。因而，三门峡市在推进智库建设的过程中，要注重发挥地域优势，突出彰显地方特色，以当地经济社会发展过程中面临的重大现实问题为研究的主攻方向。
（一）智库研究要在形势预判上下功夫
新时代面临着新任务，新形势面临着新挑战，现在正处于全面深化改革的攻坚期，加快转型升级的关键期，新情况、新问题层出不穷，需要应对破解问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要智库深入研究，透过现象看本质，拨开迷雾见阳光，在一系列宏观性、战略性的重大问题上提供强有力的智力支撑。对当地经济社会发展趋势的预测和研判能力，是新型智库应当具备的“硬刷子”。“服务决策”是根本，“适度超前”是关键，智库致力于服务本地经济社会发展，就要想常人之未想，见常人之未见，预判事物的发展规律和趋势走向，以深厚的理论功底、超前的世界眼光、前瞻性的形势预判，对破解现实问题提出有效方案，为应对可能的变化提供有益的参考，避免地方政府决策的盲目性和被动性，确实成为有眼光的思想库、智囊团。
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（责任编校 李小凤）
