加强初信初访工作的思考
作者：向 红编辑时间：2024-04-25 17:48浏览次数：
加强初信初访工作的思考
向 红
习近平总书记高度重视信访工作，多次强调信访工作是党的群众工作的重要平台，是送上门的群众工作，要进一步增强宗旨意识，做实做细群众工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基础。有效处置初信初访，是从根本上减少重复访、越级访、集体访的关键点，是促进纪检监察信访举报工作高质量发展的着力点，更是厚植党的执政基础、筑牢群众信任基石的支撑点。
一、加强初信初访工作的现实意义
2023年，全市各级纪检监察机关接收初次举报在信访举报总量中占比75.3%。其中：涉及违纪行为在初次举报中占比54.0%，涉及职务违法犯罪占比37.7%，其他违法犯罪行为占比8.3%。做好初信初访工作具有重要的现实意义。
（一）有利于维护社会稳定大局
妥善解决初信初访，最大限度地避免和减少群众越级信访，尤其是越级人访，可以维护社会稳定，为经济建设提供良好的政治环境和社会环境。
（二）有利于加强基层组织建设
通过解决初信初访，认真纠正一些基层组织及党员、干部中的不正之风，可以发现和解决基层组织工作中的薄弱环节和存在问题，进一步发挥基层组织在监督、惩处、教育、管理等方面的职能作用，从而促进基层组织建设。
（三）有利于密切党群干群关系
妥善处理初信初访，解决好大量涉及群众切身利益的问题，有利于消除各种不安定因素，消除干群之间的隔阂与对立，疏导、化解各种社会矛盾，增强群众对基层组织和基层干部的信任，进一步密切党和群众之间的联系。
（四）有利于发展基层社会主义民主
基层群众反映的问题中有很多涉及到基层的民主建设问题。妥善处理初信初访，解决好涉及群众民主权利的问题，可以直接听取群众的意见、要求和呼声，掌握群众的思想脉搏，能使农村的民主管理、民主决策、民主监督得到保障和扩大，从而推动基层民主政治建设。
二、初信初访工作存在问题及其成因分析
（一）当前初信初访工作存在的问题
实践表明，初信初访问题的处理效果与信访工作人员的态度、作风和方法有着密切的关系。有些简单的信访问题原本可以在初次信访时解决，但由于部分基层干部在工作中存在作风浮躁、办事推诿拖拉甚至不负责任、不作为等一些不良倾向，致使问题久拖不决，引发重复访、越级访、集体访，有的还造成严重后果。当前基层组织在处理初信初访工作中存在一些误区：一是层层下转。对群众反映的问题不认真分析研究，而是一级一级往下转。有的信访件下转后音讯全无，也无人问津，最终“转”出了上访老户，“转”出了越级访、集体访。二是态度粗暴。有的部门或工作人员严重脱离群众，态度粗暴，不关心群众的疾苦，对群众的合理要求和合法权益冷漠相向，造成双方感情上的背离、情绪上的对立，使得原本在基层或一些地方“应该解决也可以解决”的问题长期无法解决，从而把群众“逼”上了越级、集体上访之路。三是乱“踢皮球”。对群众反映的问题和提出的要求，有的接待人员不管能否解决，总是采取“踢皮球”的对策，踢来踢去，最终踢出了越级访、集体访。四是随意承诺。有的接待人员虽能做到热情接待，但不了解政策，轻易许诺，却不抓落实，使群众期望值过高却无法实现。五是敷衍应付。有的对群众反映的问题只是做些初步的了解，就草率地以所谓的调查结果否定群众反映的问题，给群众“泼冷水”，从而引发越级访、集体访。
基层存在的上述种种不良倾向的危害性不可低估。这些不良倾向不仅直接影响处理初信初访问题的质量和效率，影响党和政府同人民群众的密切关系，而且容易引发越级信访，影响社会稳定。
（二）存在问题的原因分析
1.基层领导干部重视不够是其主观原因。许多非正常越级信访，都与当地领导对群众的初信初访重视不够紧密相关，有些基层领导对初信初访工作的重要性和复杂性认识不足，在抓经济的同时，没有把加强初信初访工作摆到应有的位置，不出事盲目乐观、高枕无忧，一出问题束手无策、怨天尤人；个别基层领导干部甚至片面地认为“上访无好人”，对群众反映的问题，采取推、拖、压的错误做法，导致矛盾激化。
2.客观方面的原因。第一是部分基层干部素质低、工作方法简单。有的基层干部“公仆”意识淡薄，对解决群众的问题缺乏责任心，工作方法简单，使信访举报件上流，引发集体上访。第二是基层对初信初访案件查处力度不够、不及时。从当前情况看，一方面是基层信访组织普遍存在人员较少、流动较快等现状，没有足够的力量开展初信初访的调查落实工作；另一方面是基层组织信访工作方法方式不适应新形势的需要，不能胜任当前初信初访工作。第三是各地虽然也出台了一些加强初信初访工作的相关制度，但还不够健全。
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（作者系市纪委监委信访室主任）
（责任编校 任玉浩）
