高质效办好行政公益诉讼案件研究
作者：胡爱国 陈姗姗编辑时间：2025-04-25 09:45浏览次数：
高质效办好行政公益诉讼案件研究
胡爱国 陈姗姗
新时代检察新使命必然要求“高质效办好每一个案件”《公益诉讼检察工作白皮书（2023）》显示全国检察机关办理行政公益诉讼案件占检察公益诉讼案件94.38%，提起行政公益诉讼1276件，占总体案件0.67%，占检察公益诉讼起诉案件10.14%。高质效办好每一个行政公益诉讼案件，自然成为检察行政公益诉讼必须答好的新时代考卷。如何理解“高质效”的内涵，评判案件高质效的标准是什么，如何在实践中贯彻这些标准，都需要予以明晰。笔者尝试予以浅析，所涉内民事公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼中参照适用。
一、行政公益诉讼“高质效”内涵
（一）从哲学角度看“高质效”
1.高质效办案要坚持辩证观点。“高质效”包括质量、效率、效果三个方面的内容，也有“更好”量的程度的要求，还有发展的变化的含义，即越来越好，高质效是价值追求，也是评判案件优的尺度。强调高质效办案，说明目前存在办案质量不高的情形，高质效办案是行政公益诉讼行稳致远的必然要求。要在确保案件质量的基础上，注重办案效率，努力实现政治、法律和社会三个效果的有机统一。
2.高质效办案要坚持矛盾观点。“公地悲剧”
是公益诉讼制度产生的基础。高质效办好行政公益诉讼案件，要坚持矛盾论的基本观点，对于既存问题，要抓住主要矛盾，突出重点，在解决表象之后进行溯源治理，对于新出现的问题，要坚持防微杜渐，在解决问题中推进制度，完善机制，防患于未然。对于普遍存在，缺乏条件，难以解决的公益受侵问题，一般而言，行政公益诉讼不应介入。
3.高质效办案要坚持系统观点。公益受侵往往多因一果。行政公益诉讼高质效办案要坚持普遍联系的观点，坚持系统论，要抓系统整治，不能头疼医头、脚疼医脚。如生态环境问题，要坚持系统思维，全面治理。办案中，对整治过程与结果并重，要抓住立案、调查、跟进监督三关。
（二）从政治角度看“高质效”
1.高质效办案要坚持人民至上。政权的基础在于人民，政权巩固依靠人民。检察公益诉讼是具有极强政治属性的业务工作。行政公益诉讼是否高质效，要以人民群众是否赞成，是否有实在的获得感，作为评判标准，不能自说自话，自弹自唱。在“检护民生”“检察护企”等专项监督活动中，要通过扎实办案，有效维护民生民利，有效解决影响企业发展难题，真正回应社会关切，不蹭边、不搏眼球。如办理破坏耕地保护公益案件，要绷紧粮食安全这根弦，要以复种为目标，不能停步于复垦。
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（作者胡爱国系三门峡市陕州区人民检察院检委会专职委员；陈姗姗系三门峡市陕州区人民检察院第二检察部主任）
（责任编校 葛金歌）
