论《外商投资法》对“一带一路”营商环境的影响
作者：霍振伟编辑时间：2021-01-04 17:49浏览次数：
论《外商投资法》对“一带一路”营商环境的影响
霍振伟
良好法治环境的构建是“一带一路”建设顺利实施的基本保障，“法治是最好的营商环境”，习近平总书记在主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议时深刻阐明了法治和营商环境的关系。法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。现代经济所要求的权利保护、公平竞争、理性预期等都与法治息息相关，“一带一路”建设的蓬勃发展更需要法治的保障。只有在法治环境下，才会有公平的竞争、稳定的预期、可靠的信用。2019 年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》（以下简称《外商投资法》），取代原来的“外资三法”：《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》，自 2020年1月1日起施行。笔者试就这一立法行为对“一带一路”建设带来的影响和机遇进行论述。
一、“一带一路”建设需要法治的保障
“一带一路”倡议旨在通过与“一带一路”沿线国家的合作，发展中国及沿线国家的经济，增进中国与沿线国家的交流，促进世界和平与发展。2015年3 月，国家三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的重要文件，文件中对“一带一路”建设提出的时代背景、共建原则、框架思路、合作机制等问题做出系统阐释。至此，“一带一路”倡议被正式确定为国家顶层设计及长远规划。在依法治国的大背景下，“一带一路”建设必将践行法治化道路。只有实现法治化，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，实现科学立法、公正司法，将政治共识凝结为可供操作执行的法律制度，才能顺利保障“一带一路”从理念、顶层设计过渡到实践层面。
当前，“一带一路”建设取得了巨大成就，随着投资项目不断增加,投资金额日益增长,投资区域更加广泛,“一带一路”的建设为世界经济增长带来新动力。法治为现代市场经济所必需，现代市场经济需要公开透明的市场环境。营商环境是企业的生存环境，良好的营商环境是一个国家和地区经济软实力的重要体现。但是目前我们在营商环境的法治保障方面却存在诸多不足，因此优化我国营商环境，从法治角度保障市场主体权益势在必行，我们在立法上必须要完善相应的法律法规，以实现我国营商环境的法治化，营造公开透明、稳定可预期、公平竞争规范有序的营商环境，推动“一带一路”建设健康有序发展。
二、《外商投资法》对“一带一路”建设的影响
法治化是优化营商环境的导向之一，也是监测、评价营商环境的重要观测点。营商环境的本质是企业的生长环境，判断一个地方营商环境好不好的最终标准就是企业用行动来表示愿不愿意在这里持续投资经营。徒善不足为政，营造法治化、国际化、便利化的营商环境首先必须依托一系列促进营商环境优化的法规、政策，转化为有利于企业投资经营发展的制度体系和政策环境，做到“政策最优”，《外商投资法》的施行将对“一带一路”建设带来积极的促进作用。
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（作者系河南省渑池县人民检察院员额检察官）
（责任编校 张 怡）
