关于推动巡察监督整改治理一体贯通 提升巡察工作质效的实践研究
作者：灵宝市纪委监委编辑时间：2025-08-28 10:04浏览次数：
关于推动巡察监督整改治理一体贯通
提升巡察工作质效的实践研究
灵宝市纪委监委
巡察工作是党内监督的战略性制度安排，巡察监督是“四项监督”的重要组成部分。近年来，灵宝市委巡察工作领导小组立足“统筹协调、指导督导、服务保障”职能职责，将巡察监督作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手和践行“两个维护”的具体行动，守正创新、真抓实干，让政治巡察始终成为发现问题的“尖兵”、纪律审查的“前哨”、全面从严治党的“利剑”。
一、主要做法
（一）综合运用“清单+专报”，突出政治巡察定位
优化“监督清单”护航中心大局。围绕市委“冲刺全国百强县”奋斗目标以及现代化灵宝建设“八个聚焦”重点任务，起草巡察工作规划。坚持“围绕党委意图转、按照巡察办法干”的导向，跟进各级党委近期重大战略部署和工作要求，紧盯乡村振兴、生态环保、矿山治理、违法占地、黄河生态保护和高质量发展、优化营商环境、整治群众身边不正之风和腐败问题等重点，及时调整优化监督清单，照单抓药，精准监督，推动践行“总书记有号令、省委有部署、灵宝必落实”。细化“责任清单”，夯实“三方责任”。积极协助市委制定《落实<三门峡市巡察整改和成果运用实施办法>责任清单》，细化明确被巡察党组织的主体责任、纪委监委和组织部的监督责任、相关职能部门的成果运用责任、巡察机构的统筹督促责任，构筑巡察整改“四梁八柱”。不定期召开市委常委会会议、书记专题会，听取巡察工作情况汇报，做到重点工作部署到位、重大问题研判到位、重要线索处置到位。强化“巡察专报”服务党委决策。坚持党的集中统一领导，建立巡察专报工作机制，先后15次向市委报告巡察反馈意见、整改责任落实、共性突出问题等重要事项、重要工作。聚焦乡村振兴、涉矿、优化营商环境、医药购销等领域专项巡察中发现的苗头性、共性等问题，向市委呈送专题报告4份，并获主要领导批示，为市委决策部署提供有效参考。
（二）统筹推进“结合+创新”，擦亮巡察监督利剑
坚持“常专结合”破顽疾。对标对表五年巡察规划，合理安排巡察目标、轮次、内容及方式。截止目前，共开展8轮常规巡察，巡察党组织438个，发现落实上级决策部署不到位、主体责任落实不力等普遍性和倾向性问题6476个，督促完成整改6054个，移交问题线索184个，处理33人。在稳步推进常规巡察的同时，聚焦市委中心工作和群众反映强烈的重点领域，准确灵活运用各种“打法”，发挥好专项+机动巡察“专门化”“专业化”“小队伍”等优势，推动巡察监督具体化、常态化、精准化。今年，聚焦市委书记专题会点题营商环境领域，在第八轮巡察中安排营商环境专项巡察，建立重点监督任务清单37项，按图索骥，精准监督，移交问题线索25个，督促整改营商环境方面问题137个。探索“未巡先改”早预防。积极探索未巡先改工作机制，通过对前一阶段巡察发现的共性问题进行分析汇总，在新一轮巡察启动前在全市印发通报，并督促未巡单位围绕通报问题开展专项整治，认真进行自查自纠。以先改先治推动未接受巡察的单位未病早防，同时也使巡察组腾出更多时间和精力，深入了解违反六大纪律问题线索，彰显利剑作用。今年，我市启动的第八轮巡察报告发现的共性问题较上轮减少30%，职责履行、风腐等问题增加47%，问题线索增加250%。创新“巡乡带村”重延伸。探索建立69项巡察乡镇监督清单和61项巡察村（社区）监督清单，创新“巡乡带村（社区）、巡市直延伸村（社区）”模式，对涉农资金多、资源丰富、矛盾纠纷突出和村务管理薄弱的村（社区）党组织开展直接巡察，推动巡察乡镇与巡察村（社区）同步推进，上下贯通，同步邀请226名村（社区）廉情监督员参与巡察，发挥纽带、前哨作用，让巡察“探照灯”照亮全面从严治党的“最后一公里”。截止目前，已完成对全市15个乡镇（管委会），376个村（社区）巡察全覆盖。
（三）从严从实“联审+督导”，增强整改治理成效
推行“三方联审”严把关。巡察办会同纪委监委、市委组织部，联审被巡察党组织的整改方案，聚焦整改方案中巡察反馈问题是否漏项、整改措施是否具备操作性、整改责任和完成时限是否明确、是否围绕具体问题进行查缺补漏、举一反三等内容进行审核，全方位、多维度对被巡察单位整改方案进行综合评估，对不符合整改要求的，严格“退单”，责成“回炉”，严格把好巡察整改前的“第一关口”。强化“过程督导”促落实。整合纪检、组织、巡察三方力量，加强整改过程督导，纪委监委重点聚焦“两个责任”履行、“小微权利”运行、违反中央八项规定精神问题、侵害群众利益等问题，强化监督检查；市委组织部重点聚焦班子建设、选人用人、执行民主集中制、基层党组织建设、机构改革、干部担当作为等情况，落实全覆盖“回访督查”；市委巡察办及时对督导情况进行汇总研判，综合分析整改进度成效，提出意见建议，并及时向市委“五人小组”报告整改情况。截止目前，共对6轮巡察整改落实情况开展起底督查261次，督办整改成效不明显问题36个。深化“源头治理”固成效。注重“以巡促建”“以巡促治”，督促被巡察单位结合巡察反馈问题，聚焦重点岗、重点事和关键环节，全面系统梳理排查，举一反三建章立制。梳理巡察中发现的系统领域易发多发共性问题，督促市直相关职能部门针对性开展专项治理。截至目前，共督促开展“四议两公开”工作法、农村“三资”管理、医药购销领域、黄河流域生态保护和高质量等专项治理4个，各级各部门累计修订完善各项制度196项，出台行业政策性文件 13个。
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（责任编校 黄春红）
