浅论基层政府依法行政存在的问题及对策
作者：王秀鹏编辑时间：2023-07-13 15:27浏览次数：
浅论基层政府依法行政存在的问题及对策
王秀鹏
党的二十大指出：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。要实现全面依法治国的宏伟目标，建设法治国家、法治政府、法制社会的抓手是依法行政，特别是基层行政执法部门和行政执法人员要坚持做到依法行政，这是全面依法治国的关键，基层政府要将依法行政作为自觉行为，并真正融入到行政管理的各个环节和领域中去。
近年来，我国基层政府行政法治工作不断完善，并取得了一些成绩，但仍然存在着许多不容忽视的问题。
一、基层政府依法行政现状
（一）依法行政意识淡薄
在履行其行政职责的过程中，部分基层政府片面强调地方经济发展，认识不到依法行政的重要性，反而认为按法定程序办事太麻烦、难以跟上区域发展的步伐。依法行政，一定范围和一定程度被写在纸上、钉在墙上，没有落实到行动上；某些领导干部唯上、畏上，唯权、畏权，以言代法、以权压法；只重视上级领导的讲话、批示，认为上级领导指示重于法、执行会议纪要强于法。在其行使行政职权时忽视了法律的规范性与程序性规定，尤其是强调行政执法人员应当服从行政机关管理，导致对依法行政认识水平不高。
（二）执法队伍建设不到位
国家公务员是经过公务员考试选拔筛选，依法行政的法律素养得到基本保障。但是基层行政机关存在大量的临时聘用人员，这些聘用人员不但加重了财政负担，还导致有财政供养的部分公务员缺少行政服务意识，懒政怠政，明知道国家禁止临时人员执法，国家严禁没有行政执法证的人员执法，仍指派临时人员执法。这些聘用人员没有经历过系统的法律知识学习，业务能力参差不齐，极易造成主观武断、简单粗暴的行为，大大降低了基层政府的依法行政能力，影响到了政府形象和公信力。
（三）一些临时行政机构设置不合理
临时机构是指在一定时期内执行某一特定工作任务或项目，经市委、市政府批准成立，由财政拨付专项经费的非常设机构，其工作人员由有关单位抽调人员以及临时聘用人员组成，具体包括各类领导小组、协调小组、组委会、指挥部等。临时机构财务管理的主要内容包括收入管理、支出管理、资产管理、财务监督等。临时机构必须执行国家统一的会计制度，配备专门的会计人员，统一管理、核算财务收支活动。
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（作者系中共三门峡市委党校讲师）
（责任编校 任玉浩）
